Главная › Обществознание

Фонд социального страхования РФ – структура, положение и задачи организации

Фонд социального страхования (ФСС)

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) – это один из государственных внебюджетных фондов, который создан для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Организационная структура фонда социального страхования

В фонд социального страхования, кроме головного отделения, входят исполнительные органы:

самостоятельные региональные отделения;

отраслевые отделения, которые функционируют в отдельных отраслях хозяйства;

филиалы, которые создаются по согласованию с председателем фонда.

Фонд социального страхования и все его отделения и филиалы являются самостоятельными юридическими лицами с гербовыми печатями и текущими банковскими счетами.

Задачи Фонда социального страхования

Главной задачей фонда социального страхования является реализация конституционных прав жителям страны в осуществлении материальной поддержки, если они частично или полностью утратили работоспособность.

Задачами Фонда социального страхования являются:

обеспечение государственными пособиями граждан, которые нуждаются в оздоровлении, реабилитации или лечении;

активное участие в системе разработки и реализации государственных программ, которые обеспечивают защиту и сохранение здоровья населения;

совместная с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов разработка тарифов страховых взносов, которые должны уплачивать объекты страхования;

осуществление всех необходимых мероприятий, которые сохраняют надежность и обеспечивают финансовую устойчивость фонда социального страхования;

организация работы по подготовке сотрудников фонда социального страхования и повышению профессионального уровня (квалификации) специалистов фонда социального страхования;

сотрудничество с аналогичными фондами как внутри государства, так и за его пределами.

Некоторые выплаты фонда имеют не страховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).

Фонд социального страхования целенаправленно проводит следующую работу :

поддерживает состояние социальной и экономической стабильности;

увеличивает жителям России их благосостояние;

развивает отрасли социального направления;

предотвращает бедствия от стихий;

улучшает ситуацию с демографией, увеличивает рождаемость в стране за счет предоставления денежных дотаций;

решает проблемы сирот, приемные родители получают денежный эквивалент на достойное воспитание усыновленных детей;

в случае потери работы, занимается трудоустройством граждан;

сохраняет общественные ценности.

Функции Фонда социального страхования

В число основных функций фонда социального страхования следует отнести:

страхование по случаям временной нетрудоспособности граждан;

страхование по материнству;

осуществление выплат по «больничным листам»;

осуществление выплат по пособиям, включая такие случаи, как временная нетрудоспособность, беременность и роды, постановка на учет на ранних сроках беременности (единовременно), рождение ребенка (единовременная), по уходу за детьми (ежемесячная), на погребение;

осуществление страхования от случаев производственного травматизма, а также профзаболеваний, наряду с выплатами пострадавшим гражданам на производстве страхового обеспечения, включая производящиеся в единовременном и ежемесячном режиме, оплату по дополнительным расходам в рамках медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, финансирование мер предупредительного характера на снижение травм на производстве и профзаболеваний, обеспечение льготников путевками в санатории и курорты для лечения с правом бесплатного проезда туда и обратно;

осуществление обеспечения лиц, имеющих инвалидность, протезами и иными реабилитационными техническими средствами;

проведение оплаты по родовым сертификатам.

Выплата пособий за счет средств фонда социального страхования

Выплаты из фонда социального страхования производятся при несчастном случае на производстве, в случае болезни, в декретном отпуске.

Фонд социального страхования производит выплату пособий:

по временной нетрудоспособности;

по беременности и родам;

по уходу за ребенком;

женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

на реабилитацию после болезней и профилактику;

на частичное финансирование внешкольного обслуживания детей;

на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда социального страхования;

на проведение исследовательских и научных работ по социальному страхованию.

Бюджет фонда социального страхования

Для того чтобы фонд социального страхования мог производить выплаты, у него должны быть источники дохода, к которым относятся:

обязательные страховые взносы работодателей – организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан;

периодические поступления денежных средств из федерального бюджета, которые перечисляются фонду социального страхования;

доходы, которые поступают от уплаты других видов пошлин;

финансовая прибыль, получаемая организацией от инвестирования свободных денежных средств в ликвидные государственные ценные бумаги или в банковские вклады;

гражданские добровольные страховые взносы;

добровольные страховые взносы юридических лиц;

штрафы, пени, санкции, недоимки и другие денежные средства, которые поступают в бюджет Фонда социального страхования в результате возмещения вреда или ущерба;

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме “Зарплата и кадры”.

Как устроен ФСС

И для чего он нужен

В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются.

О пенсионном фонде мы уже рассказывали, теперь разберемся с тем, как устроен и какие функции выполняет фонд социального страхования.

Что такое фонд социального страхования

Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по каким-то причинам — например, из-за болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.

Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать из-за болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере.

Кирилл приходил на работу во все рабочие дни, исправно выполнял свои обязанности и получал зарплату. В один день он на работу не вышел — заболел гриппом, открыл больничный лист и остался лечиться дома.

Работодатель не будет платить Кириллу зарплату, ведь тот дома, лечится и свои трудовые функции не исполняет. Но Кирилл без денег не останется: его застраховали на такие случаи, поэтому он получит пособие, которое компенсирует отсутствие зарплаты из-за болезни. За первые 3 дня заплатит работодатель, за остальные дни болезни — ФСС.

На месте Кирилла может быть любой человек, работающий по трудовому договору или застраховавшийся добровольно — адвокат, ИП, глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше.

Нормативная база. ФСС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают.

Бюджеты фонда устанавливаются федеральными законами, например от 08.12.2020 № 390-ФЗ .

Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.

Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ.

Тарифы на ОСС при травмах из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на 2020—2022 годы , и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Правовой статус

Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству.

При этом фонд — внебюджетный, то есть его деньги не учитываются в федеральном бюджете. Это значит, что государство не может взять деньги из ФСС и направить, например, на реализацию программы поддержки малого бизнеса. Деньги фонда в любом случае уходят на пособия по временной нетрудоспособности, социальные расходы и отдельные виды социального обеспечения, например программы по уменьшению производственного травматизма, — дальше расскажем об этом подробнее.

И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурных или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.

Структура

Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного.

Как устроена система ФСС

УровеньЧто входит
ФедеральныйПредседатель, правление ФСС, центральный аппарат ФСС
РегиональныйРегиональные отделения
МестныйФилиалы региональных отделений

Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д.

Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей.

Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости.

В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, инвалидов, Госдумы, Совета Федераций и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС.

Центральный аппарат ФСС РФ контролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, контрольно-ревизионную работу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и т. д.

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается санаторно-курортным лечением.

Филиалы региональных отделений работают «на земле», они:

  1. Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц.
  2. Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов.
  3. Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
  4. Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.

Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Центральных отраслевых отделений фонда фактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, ракетно-космической отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с территориально-отраслевого — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали.

Функции и задачи ФСС

Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи.

Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд.

Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по каким-то причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными:

  1. По временной нетрудоспособности, исключая пособие за первые 3 дня болезни — их работодатели оплачивают сами.
  2. По беременности и родам.
  3. За постановку на учет в ранние сроки беременности.
  4. При рождении ребенка.
  5. По уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
  6. На погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.

Участвует в разработке программ охраны здоровья работников. Например, в 2018 году ФСС стал партнером программы по продвижению концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. А в 2019 году при участии ФСС был разработан и утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни.

Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе.

Отвечает на вопросы по страхованию от населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются там же на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и т. д.

Контролирует страхователей. ФСС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки.

Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию.

Доходы ФСС

Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач.

Бюджет фонда социального страхования формируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями и гражданами, вступившими в добровольное страхование. Кроме того, в доходы ФСС идут:

  1. Перечисления из федерального бюджета.
  2. Штрафы и пени, уплаченные страховщиками за нарушение сроков уплаты взносов.
  3. Финансовая прибыль, получаемая от инвестирования свободных денег.
  4. Прочие поступления, например недоимки по обязательным платежам.

Деньги от взносов поступают на счета территориального казначейства, хранятся там, а при наступлении страхового случая оттуда перечисляются на счета работников.

Виды социального страхования

  1. На случай временной нетрудоспособности, например из-за болезни.
  2. В связи с материнством — здесь предусмотрены сразу несколько видов пособий, расскажу о них ниже.
  3. От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом страхование может быть обязательным и добровольным.

Обязательное социальное страхование касается всех лиц, занятых по трудовому договору. Страховые взносы за них платят страхователи — их работодатели.

Добровольное социальное страхование доступно для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера — все они могут застраховаться, но только на случай временной нетрудоспособности или материнства.

Для добровольного страхования нужно встать на учет в ФСС — подать заявление в филиал регионального отделения — и ежегодно уплачивать взносы в ИФНС по месту жительства. Если за предыдущий год взнос был уплачен, то в текущем году при наступлении страхового случая можно будет получить пособие.

Например, чтобы в 2022 году ИП смог получить пособие, до 31 декабря 2021 года ему нужно заплатить в ИФНС 4451,62 Р . Эта сумма получилась из такой формулы: МРОТ в 2021 году − 12 792 Р × 2,9% (это тариф страховых взносов) × 12 месяцев.

Кто подлежит обязательному социальному страхованию

По закону на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательно страхуют:

  1. Работников, в том числе руководителей — единственных участников ООО.
  2. Государственных и муниципальных служащих.
  3. Членов производственного кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
  4. Священнослужителей.
  5. Осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.

От несчастных случаев и профессиональных травм обязательно страхуют только тех, кто работает по трудовому договору, и осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Работодатели страхуют не только работников — граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.

Страховые взносы

Часть бюджета ФСС пополняется за счет страховых взносов.

Кто обязан платить. Все работодатели — организации и индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, ИП, члены КФХ и другие лица, которые застраховали себя добровольно.

Виды взносов. Работодатели перечисляют два вида страховых взносов:

  1. На ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
  2. На ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие лица, которые добровольно себя застраховали, уплачивают страховые взносы только на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перечисляются по реквизитам налоговой инспекции. Собранные деньги налоговая потом передает ФСС для распоряжения.

При этом страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатели перечисляют сразу в ФСС.

Тарифные ставки отчислений. Основной тариф взноса на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 2,9%. То есть чтобы понять размер взноса за работника, его зарплату нужно умножить на 2,9%.

Например, Игорь получает 50 000 Р ежемесячно. Поэтому работодатель перечисляет за Игоря 50 000 × 2,9% = 1450 Р .

Бывают пониженные страховые взносы. В законе перечислено, кому они установлены, например разработчикам ИТ-индустрии , благотворительным организациям на УСН, субъектам малого и среднего предпринимательства.

Тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависят от класса профессионального риска, присвоенному основному виду деятельности. Классов риска всего 32, первый класс — самый неопасный, 32-й , соответственно, самый опасный.

Чем менее опасная работа, тем меньше тариф, и наоборот. Например, к 1 классу относится деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, значит, за работников, которые занимаются продажей мебели оптом, платят взносы по самому низкому тарифу — 0,2%.

Другой пример: добыча угля считается деятельностью с самым высоким классом профессионального риска, поэтому за шахтеров платят взносы по самому дорогому тарифу — 8,5%.

Тариф устанавливает ФСС на основании заявления и справки-подтверждения вида деятельности, что подает организация ежегодно до 15 апреля. Если организация не подаст эти документы, то ей установят самый высокий тариф исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.

Сниженные тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены для работодателей, использующих труд инвалидов 1, 2 или 3 группы.

Предельная база для начисления страховых взносов — это сумма дохода работника, после достижения которой работодатель перестает платить за него страховые взносы. Она установлена только для страховых взносов на ОСС на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Для ОСС от несчастных случаев на производстве предельной базы нет — работодатель уплачивает взносы ежемесячно независимо от зарплаты.

Предельную базу правительство устанавливает ежегодно, в 2021 году это 966 000 Р . Разберем, как работает предельная база, на примере.

Предположим, что с января по декабрь Игорь заработает 50 000 × 12 = 600 000 Р , то есть работодатель будет платить за него взносы ежемесячно.

У другого работника — Степана — зарплата 120 000 Р , за год он заработает 120 000 × 12 = 1 440 000 Р . Работодатель уплатит за Степана взносы только с 966 000 Р , а оставшиеся 474 000 Р облагаться взносами не будут.

Когда производится выплата. Страховые взносы за работников в ИФНС и ФСС работодатели перечисляют ежемесячно до 15 числа.

Те, кто страхуются добровольно, могут уплатить взносы в любое время в течение года.

Как и когда предоставляется отчетность. По страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работодатель ежеквартально сдает в ИФНС расчет по форме КНД 1151111.

Если в организации больше 10 человек, то расчет отправляют электронно.

От тех, кто застраховался добровольно, никакая отчетность не требуется.

Что такое ФСС: для чего нужен и чем занимается в России

Каждый российский гражданин имеет право на получение бесплатной медицинской помощи и некоторых социальных услуг. Такие преференции гарантируются благодаря обязательному страхованию лица. Ведает этими и другими процессами Фонд социального страхования – ФСС (расшифровка аббревиатуры) . О работе и структуре этого государственного органа будет рассказано Бробанком.

История создания Фонда

Изначально идея обязательного социального страхования возникла еще в 1889 году: в Государственный Совет внесли проект закона, по которому владельцы предприятий и фабрик были обязаны отвечать за увечье или смерть рабочего на производстве. До этого момента подобные вопросы решались между рабочими и работодателями напрямую.

Окончательное принятие закона состоялось только 14 лет спустя – в 1903 году, когда всех использующих наемный труд обязали страховать своих сотрудников от производственной травмы или смерти на рабочем месте. Закон распространялся на всю территории Российской Империи.

В 1918 году количество страховых случаев значительно увеличилось. Теперь, в случае временной болезни или травмы, наступивших вне рабочего места, рабочий мог рассчитывать на социальные гарантии в виде материальной поддержки со стороны государства.

Единый бюджет был сформирован только в 1929 году, а начиная с 1931 года наемные работники могли рассчитывать на получение санаторно-курортных путевок, оплачиваемых Фондом. В этом же году начинается стабильное финансирование детских оздоровительных лагерей. С 1933 года управление социальным страхованием переходит под ведомство национальных профсоюзов. Большие трудности с социальным страхованием наблюдались во времена Великой Отечественной Войны.

В нынешней форме Фонд социального страхования начал действовать 1 января 1991 года после издания соответствующего Указа Совета Министров. Главной целью создания Фонда было формирование резерва на покрытие гарантированной медицинской помощи и всех сопутствующих социальных выплат. В 1993 году ФСС становится финансово-кредитным учреждением, каким им он перестанет быть только в 2005 году.

Что такое ФСС и чем занимается данная структура

Стержнем работы ФСС и основным его назначением считается обеспечение обязательного страхования граждан России. Структура является сугубо государственной, и ее деятельность регулируется Бюджетным кодексом РФ.

Формирование резерва производится за счет бюджетных вливаний со стороны государства и обязательных отчислений, которые выплачиваются хозяйствующими субъектами с прибыли. Основная часть бюджета ФСС формируется за счет именно государственных вливаний.

Чем занимается ФСС

Фонд социального страхования занимается государственным страхованием граждан России. В отличие от добровольного страхования, оно является обязательным, независимо от желания самого гражданина.

В основные направления деятельности ФСС включены:

  • Выплата пособий – “декретных”; пособий по временной нетрудоспособности; “больничных” листов.
  • Страхование от производственных травм и несчастных случаев на производстве.
  • Выдача санаторно-курортных путевок застрахованным лицам.
  • Обеспечение набором лекарств – при соответствующем врачебном назначении.
  • Обеспечение граждан с ограниченными возможностями техническими средствами и протезами.
  • Оплата родовых сертификатов.

Помимо этого, ФСС – это государственная организация, которая ведает выплатами всех гарантированных льгот, за исключением пенсии. Через ФСС граждане России получают возмещение расходов на погребение. В каждом субъекте РФ устанавливается минимальная стоимость похорон, включая и покупку ритуальных принадлежностей. До или после всех похоронных мероприятий, родственники умершего могут обратиться в местное отделение ФСС для получения положенного денежного возмещения.

Структура Фонда социального страхования

ФСС — это многоуровневая организация, состоящая из большого количества департаментов и отделений. Головной офис и Управление постоянно базируются в Москве, а в каждом субъекте федерации присутствует обособленное отделение.

Сейчас в структуру Фонда входят следующие департаменты:

  • Правовой.
  • Финансовый.
  • Страхования профессиональных рисков.
  • Административно-контрольный.
  • Администрирования страховых взносов.
  • Контрольно-ревизионной работы.
  • Госуслуг и стратегического развития.
  • Социальных программ.
  • Сводно-аналитической работы.
  • Информационных технологий и защиты информации.
  • Проектного развития.
  • Обеспечения деятельности центрального аппарата.
  • Внедрения новых средств обслуживания клиентов.
  • Организации и обеспечения страховых выплат.
  • Развития центров реабилитации.

Анализа потенциальных рисков.

  • Досудебного урегулирования споров.
  • Строительства и учета имущества.
  • Контрактной службы.

    • Каждый из указанных департаментов отвечает за определенные функции и направления деятельности Фонда. В субъектах федерации отделения отчитываются перед главным региональным ФСС, который, в свою очередь, контролируется Управлением.

    За счет чего формируются выплаты

    За каждого официально трудоустроенного работника организации и индивидуальные предприниматели уплачивают 2,9% в месяц от среднего годового оклада. Эти отчисления наряду с НДФЛ и пенсионными выплатами являются обязательными. За неуплату взносов предусматривается административная и уголовная ответственность.

    Из получаемых отчислений Фондом формируется финансовый резерв, который впоследствии расходуется на выплаты социальных пособий. Подобный обязательный характер был введен по причине большого количества злоупотреблений и фальсификаций со стороны работодателя.

    К примеру, сотрудница, имеющая законное право на получение “декретных” выплат могла остаться без всякой поддержки со стороны работодателя, который просто отказывался выполнять свои обязанности. Чтобы такого не происходило, было принято решение передать полномочия по гарантированным социальным выплатам Фонду социального страхования.

    В результате такой реформы работодатели могут быть освобождены от социальных выплат, так как сотрудники (страхователи) контактируют с ФСС напрямую. Для получения гарантированного пособия им необходимо через своего работодателя (через главного бухгалтера) передать документы, подтверждающие их право на получение материальной поддержки. Далее:

    • Документы передаются в обособленное отделение ФСС.
    • Фондом производится расчет размера выплаты.
    • Страхователь в течение установленного законодательством срока получает положенную ему материальную поддержку.

    При этом выплаты могут иметь разовый характер, как при производственной травме, так и систематический, как при выплате пособий по уходу за ребенком. Сегодня эти процессы полностью автоматизированы, поэтому все положенные суммы выплачиваются страхователям день в день. В этом и заключается основное назначение ФСС.

    Клавдия Трескова – высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. treskova@brobank.ru

    Комментарии: 8

    Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:

    Я педагог, переболела короновирусом. Положена ли мне выплаты, в каком размере?

    Уважаемая Гульшат, если вы являетесь социальным работником, то можете претендовать на выплату, в иных случаях — нет. Уточнить размер выплаты вы можете в местном органе власти.

    Я инвалид 2 группы, неработающий. (онкология). Нуждаюсь в получении медицинских препаратах по уходу за уростомой. Обратился в ФСС через МФЦ по электронной почте 13.01.21. 29.01.21 пришел в районный ФСС для решения данного вопроса, но мне сказали что мои документы еще не рассматривались и препараты по уходу за стомой я получу только в марте. Предложили покупать за свой счет. Это 9000 в месяц. Пенсию по инвалидности я еще не получал. Скажите в какой срок после моего обращения в органы социальной защиты мне обязаны выдать бесплатные препараты и возместят ли мне материальные средства на покупку при предьявлении чеков?

    Уважаемый Евгений, рекомендуем вам обратиться в Росздравнадзор: +7 (495) 698-45-38, +7 (499) 578-02-30 для получения консультации и решения вопроса о предоставлении бесплатных медицинских препаратов.

    Здравствуйте! Я работаю в больнице уборщицей(санитарка). Я переболела каронавирусом. Положена ли выплата уборщицам.

    Уважаемая Фарида, выплата положена медработникам стационаров, специализированных выездных бригад скорой помощи, а также их водителям, в том числе привлеченным к работе сотрудникам транспортных организаций.

    Имею ли я право на выплату по производственной травме ( укус собаки) , работаю в приюте для собак . Приют муниципальный.

    Уважаемый Салават, если у приюта заключено соглашение со страховой организацией и ваш случай входит в данный перечень, то вы имеете право на выплаты. В других случаях добиться выплат достаточно сложно, поскольку у собаки из приюта нет хозяина, который несет за нее ответственность.

    Фонд социального страхования РФ — структура, положение и задачи организации

    Не все государственные органы Российской Федерации формируются из бюджета страны или каких-то отдельных ее субъектов. Фонд социального страхования, представляющий собой запас денежных средств, предназначенных для обеспечения конституционных прав россиян на социальную защиту в оговоренных законодательством случаях, является наглядным тому примером.

    Основные понятия о ФСС РФ

    Помимо пенсионного и федерального, страховой фонд (в дальнейшем вместо полной расшифровки может использоваться аббревиатура ФСС) является одним из основных по размеру и значению государственных внебюджетных органов, существование и деятельность которого обеспечивается за счет обязательных отчислений целевого типа.

    Все доходы и расходы органа формируются в установленном действующим законодательством порядке (Бюджетный кодекс РФ, а также некоторые принимающиеся ежегодно законодательные акты о государственном бюджете).

    Обеспечение и категории граждан

    Не секрет, что в основных государственных фондах сосредотачивается до 60% доходов страны, притом что все суммы их отчислений в абсолютном большинстве случаев уже входят в состав себестоимости, устанавливаясь в определенном процентном эквиваленте по отношению к фонду оплаты труда.

    Так, рассматривая фонд социального страхования Российской Федерации, следует отметить, что его бюджет формируется по доходам граждан, соответствуя 0,78% от фиксированного внутреннего валового продукта.

    В качестве примера можно привести данные за 2016 год, в соответствии с которыми размер бюджета ФСС составил 614,5 миллиарда российских рублей. Что касается фондовых расходов, то они определяются по формуле 0,82% от ВВП, и если брать ко вниманию все тот же год, то этот показатель составил 648 миллиардов рублей, в результате чего образовался дефицит, превысивший 33 миллиарда.

    При этом наибольший дефицит можно было наблюдать в таких обязательных видах соц. страхования, как временная потеря трудоспособности и материнство (его уровень на 2016 год составил 45,5 миллиарда). В то же время при формировании фондового бюджета на такие виды страхования, как профессиональные заболевания, производственная травма и другие несчастные случаи на предприятиях, напротив, наблюдался профицит, превысивший 12 миллиардов.

    Что касается защиты, то для определения лиц, имеющих право на ее получение, необходимо знать, что под социальным страхованием понимается отдельная система, в основе которой лежит материальное обеспечение российских граждан, попадающих в определенные категории. То есть претендовать на получение выплат могут только конкретные лица, которые имеют возможность документально доказать свою социальную незащищенность.

    На сегодняшний день в этот перечень входят:

    • лица пенсионного возраста, при условии, что они имеют официально заверенную экономическую активность (проще говоря, зафиксированную трудовую деятельность и страховой стаж);
    • безработные, вставшие на учет в территориальное или региональное представительство Федеральной службы по труду и занятости РФ;
    • лица, имеющие подтвержденную документально инвалидность (медицинское освидетельствование);
    • полностью или частично нетрудоспособные граждане;
    • лица, потерявшие кормильца.

    Кроме того, предусмотрены выплаты материальных пособий по беременности, родам и уходу за ребенком по достижению им полутора лет, на физическую реабилитацию и профилактику профессиональных заболеваний, частичное обеспечение детского внешкольного обслуживания, заполнение резерва, необходимого для обеспечения финансовой устойчивости органа, а также на проведение научно-исследовательских работ в сфере соцстраха.

    Структура, функционирование и платежи

    С 2013 года председателем фонда соц. страхования является Кигим Андрей Степанович.

    Сам орган можно условно разделить на три основные составляющие.

    Речь идет о следующих группах:

    • Исполнительные органы ФСС. В свою очередь, включают в себя региональные учреждения, использующие средства на территории отдельных государственных субъектов, центральные подразделения, обслуживающие различные хозяйственные направления, а также филиалы центральных или определенных отраслевых отделений.
    • Органы управления ФСС. В состав этой группы входят коллегиальные и совещательные органы в виде правления для всей организации в целом и координационных советов для филиалов и отдельных отраслевых подразделений.
    • Контролирующие органы ФСС. Для выполнения этой функции в фонде была предусмотрена собственная контрольно-ревизионная служба, которая по вполне понятным причинам не может проводить инспекцию без привлечения сторонних организаций. Обычно эту роль выполняет налоговая инспекция или профсоюзные учреждения.

    В настоящее время внебюджетная фондовая организация выполняет ряд функций.

    Причем речь идет не только о финансировании и проведении социальных выплат для определенных категорий граждан, но и о многих других организационных мероприятиях и программах.

    В этот перечень входят:

    • Обеспечение своевременных денежных выплат лицам, подтвердившим свой правовой статус, на оздоровление, лечение и физическую реабилитацию.
    • Принятие участия в различных государственных программах по охране здоровья граждан, а также в процессе их разработки и утверждения.
    • Разработка и проведение всевозможных мер, необходимых для обеспечения финансовой устойчивости и стабильности фонда.
    • Подготовка кадров и повышение квалификации для специалистов организации.
    • Осуществление максимально эффективного сотрудничества с другими государственными внебюджетными и бюджетными фондами.

    Так как орган является внебюджетной организацией, то его существование обеспечивается за счет отчислений граждан Российской Федерации. Естественно, в этот перечень входят не все россияне, а только определенные категории граждан, среди которых числятся работодатели и официально оформленные трудящиеся. Кроме того, частично финансирование фонда обеспечивается за счет инвестиционной деятельности, государственных бюджетных средств, а также других платежей при условии, что они не выходят за рамки правового поля действующего законодательства.

    Расчет размера ежемесячного взноса в страховой фонд выполняется элементарно, так как эта величина составляет 4% от начисленной заработной платы или другого официального вида дохода. Но помимо доходов в виде отчислений, основная финансовая смета фонда включает в себя еще и статью расходов, рассчитываемую на годовой период.

    Если рассматривать эту статью, установленную бюджетным законодательством, то деньги выделяются на такие нужды, как решение текущих вопросов общегосударственного характера, установление прямого контакта и развитие дальнейшего сотрудничества с иностранными организациями, образование и повышение кадровой квалификации.

    Помимо прочего, фондовые средства используются для решения различных социально-политических вопросов.

    Но фактически расходы производятся по таким статьям, как выплата социальных пособий, приобретение путевок для санаторного отдыха в полном или частичном объеме, оплата железнодорожных билетов, а также проезда в городском транспорте, обеспечение деятельности всех фондовых подразделений на территории России, частичная компенсация за отдых в санаториях и другие цели, не противоречащие букве закона.

    Обращение в фондовые представительства

    Для того чтобы стать на учет, уточнить свое правовое положение, проверить наличие задолженности по выплатам и взносам, узнать, как будут расшифровываться отчисления в ведомостях по заработной плате и другим доходам, составить правильную отчетность, выяснить размер установленной законодательством ставки и получить ответы на любые другие вопросы, так или иначе связанные с деятельностью ФСС, рекомендуется обратиться за помощью к квалифицированным специалистам.

    Выполнить поставленную задачу можно как минимум двумя способами, один из которых предполагает запись на прием к специалисту (обычно граждане принимаются в рабочие дни период с 10 до 18 часов), тогда как второй подразумевает получение всей необходимой информации на официальном сайте портала фонда социального страхования. Примечательно, что этот ресурс можно найти в любой поисковой системе.

    Обращаться в отделения ФСС необходимо по месту регистрации, но если по какой-то причине местные представители органа не могут помочь в том или ином вопросе, можно воспользоваться телефоном горячей линии. К примеру, на сайте ФСС Москвы приводится следующий контакт для быстрой связи — (495) 650−19−17. Если же необходимо получить консультацию в подразделении Санкт-Петербурга, то следует набрать (812) 677−87−17.

    Помимо Москвы и Санкт-Петербурга, в которых можно найти несколько представительств государственного страхового фонда РФ, существует множество других филиалов, для связи с которыми предусмотрены свои номера телефонов. Узнать их можно на все том же официальном портале организации, выбрав то отделение, которое будет относиться к месту регистрации. В определенных случаях дело может направляться в другие представительства или вышестоящие структурные подразделения, что особенно актуально при переезде, перерегистрации и переносе предприятия.

    Следует помнить, что ежегодно для ФСС принимаются новые законодательные акты, в которые нередко вносятся существенные коррективы. А для того чтобы быть в курсе всех новостей, вовсе не обязательно заниматься мониторингом принимаемых законов, ведь вместо этого можно получить быструю и качественную онлайн-консультацию специалиста по собственному делу и многим другим вопросам.

    Таким же образом можно расшифровать любые данные в ведомостях или даже запросить образец уже заполненного бланка для его подготовки еще до обращения в ближайшее представительство ФСС.

    Государственные внебюджетные фонды. Особенности формирования

    Оглавление

    Цель — раскрыть сущность и содержание внебюджетных фондов, их роль и значение в социально-экономическом обеспечении населения.

    Задачи
    1. Изучить содержание и назначение внебюджетных фондов. Их место в бюджетной системе РФ.
    2. Определить источники формирования средств Пенсионного фонда. Необходимость его формирования и социальное значение.
    3. Определить порядок формирования ФСС и его значение и роль.
    4. Рассмотреть значение фондов ФОМС. Порядок формирования этих фондов.
    5. Изучить пути использования средств внебюджетных фондов социального назначения.

    1. Сущность и назначение внебюджетных фондов

    Внебюджетные фонды по своей сути — дополнительные фонды, создаваемые в дополнение к обязательным бюджетным фондам, формируемым государством и его субъектами.

    Исторически дополнительные фонды возникли одновременно с образованием основных бюджетов, но наибольшего расцвета достигли в условиях рыночной экономики. Катализатором их развития, как правило, выступало обострение экономических противоречий между субъектами общества: государством и населением, государством и организациями, между организациями и работниками, между отдельными гражданами. При этом целью создания фондов было обособление денежных средств из гласных общепринятых финансовых потоков (бюджетов) для защиты и реализации особых материальных интересов.

    К общим причинам образования внебюджетных фондов относятся:

    • общественное разделение труда;
    • ограниченность жизненных ценностей;
    • наличие товарно-денежных отношений.

    Соответственно их экономическую основу составляет сочетание частной, коллективной, государственной и другой собственности при господстве частной.

    Внебюджетные фонды как специфический общественный институт и как финансовая категория возникли в Российской Федерации в начале 90-х годов XX в. одновременно с началом радикальных рыночных преобразований, с одной стороны, в процессе создания новой бюджетной системы, с другой — в рамках реформы социальной защиты населения. Этому способствовали сложившиеся неблагоприятные экономические и социально-политические условия:

    • дезинтеграция бывшего СССР в 1991 г. с разрывом экономических связей между бывшими республиками и ростом иммиграции из новых государств в Россию;
    • системный экономический и политический кризис, сопровождавшийся сокращением национального производства, высоким уровнем инфляции и снижением жизненного уровня населения;
    • кризис платежеспособности российских предприятий и бюджетный кризис;
    • социально-демографический кризис-депопуляция населения, рост нищеты, безработицы, заболеваемости и смертности и др.

    В общем виде современную структуру внебюджетных фондов можно представить следующим образом:

    Рисунок 1. Классификация внебюджетных фондов

    В соответствии с законодательством к доходам внебюджетного фонда относятся:

    • специальные целевые обязательные платежи;
    • отчисления от прибыли организаций;
    • средства бюджетов;
    • прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
    • займы, полученные фондом Банка России или в коммерческом банке.

    Денежные ресурсы государственного внебюджетного фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, кроме предусмотренных положением о фонде. Средства фондов расходуются по распоряжению правительства или специально уполномоченного на это органа.

    Таким образом, государственные внебюджетные фонды — это совокупность самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти Российской Федерации.

    Как финансовая категория внебюджетные фонды представляют собой совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых на основе обязательных страховых и налоговых взносов и других доходов формируются государственные фонды финансовых ресурсов в целях осуществления важнейших государственных расходов, не включенных в бюджет.

    Внебюджетные фонды выполняют две функции: распределительную и контрольную.

    Распределительная функция проявляется в процессе формирования доходной базы фондов, когда часть текущего ВНП перераспределяется в пользу определенных социальных групп населения для обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов, а также поступает в отдельные секторы экономики в целях благоприятного макроэкономического развития или обеспечения экологического равновесия.

    Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможности постоянно сигнализировать о ходе и результатах воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики. Необходимая информация представлена данными об объемах аккумулированных в фондах денежных средств, являющихся частью ВНП, показателями, характеризующими долю отдельных отраслей или секторов экономики в общей сумме перераспределенного в пользу фондов дохода нации, а также показателями интенсивности, раскрывающими качественную сторону процесса (размер государственных социальных выплат на душу населения в динамике, в сравнении с другими странами, по регионам и т. п.).

    2. Источники, порядок формирования и использования средств внебюджетных фондов социального назначения

    В любом обществе есть нетрудоспособные люди, которые в силу объективных жизненных обстоятельств не в состоянии обеспечить свое существование: дети, инвалиды, старики, люди, временно нетрудоспособные. Материальную защиту таких граждан обеспечивает государство, которое выполняет функцию социального страхования.

    Социальное страхование может осуществляться государством открыто, гласно, прозрачно в рамках государственного бюджета под особым контролем представительных органов власти и руководства высших исполнительных органов — правительства страны и министерства финансов. Такая система существует в современных стабильных демократических странах, она была и в СССР. Но страхование может проводиться и вне государственного бюджета, через специальные внебюджетные фонды, подконтрольные, как правило, узкому кругу должностных лиц исполнительных органов власти. Россия избрала вторую систему — использование государственных социальных внебюджетных фондов.

    Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции нашей страны от 12 декабря 1993 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституцией устанавливаются государственные и социальные пенсии.

    В настоящее время в состав государственных социальных ВБФ РФ входят:

    • Пенсионный фонд РФ (ПФРФ);
    • Фонд социального страхования РФ (ФСС);
    • Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФФОМС и ТФОМС).

    Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий — государственного пенсионного, социально го и обязательного медицинского страхования.

    2.1. Пенсионный фонд

    Пенсионный фонд РФ (ПФР) создан в целях государственного управления финансами пенсионного страхования и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность. Он был утвержден Положением «О Пенсионном фонде РСФСР» от 27.12.1991 г.

    Основные задачи ПФР:

    • аккумуляция страховых платежей;
    • финансирование расходов в соответствии с назначением фонда.

    ПФР формируется в основном за счет единого социального на лога (ЕСН) (70-75%), переходящего остатка фонда, который составляет седьмую часть средств фонда. Эти остатки ПФР становятся крупным мобильным ресурсом дополнительных государственных расходов.

    В ПФР кроме ЕСН поступают также:

    • средства федерального бюджета, направляемые через ПФР на выплаты государственных пенсий и пособий;
    • доходы от обслуживания банками счетов ПФР;
    • добровольные взносы юридических и физических лиц;
    • доходы от капитализации части временно свободных средств фонда (покупки ценных бумаг, инвестиций).

    Средства ПФР направляются на выплату государственных пенсий, пенсий по инвалидности, военнослужащим; компенсации пенсионерам; материальной помощи престарелым и инвалидам; пособий на детей; одиноким матерям; на детей, инфицированных виру сом иммунодефицита; пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. За счет средств ПФР финансируются различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

    Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в объеме расходов ПФР.

    Структура расходов ПФР предусматривает направление средств на создание инфраструктуры и осуществление мероприятий по организации персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования. Современная пенсионная система РФ включает в себя:

    • государственное базовое пенсионное страхование, по которому выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового) стажа;
    • накопительную часть пенсий;
    • государственное социальное пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан.

    2.2. Фонд социального страхования

    Указом Президента РФ от 26 июня 1992 г. № 722 «О фонде социального страхования Российской Федерации» был образован Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

    Основные задачи ФСС:

    • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а так же на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
    • участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
    • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

    Около 70% ФСС остается в распоряжении плательщиков для выплаты большинства пособий в организациях. Средства ФСС образуются за счет:

    • ЕСН, уплачиваемого работодателями;
    • добровольных взносов граждан и юридических лиц;
    • ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие рас ходов в соответствии с действующим законодательством;
    • прочих доходов.

    Наибольшее количество доходов приходится на ЕСН (2005 г. — около 70%).

    В расходах бюджета ФСС больший удельный вес приходится на различные пособия, страховые выплаты. Большая часть выплат из ФСС идет на оплату больничных листов. За время болезни выплачиваются средства в размере средней заработной платы.

    Основная доля отчислений в социальные фонды ложится на работодателей. Тарифы установлены одинаковые для всех независимо от состояния условий труда, уровня заболеваемости, других важных факторов. Иначе говоря, у работодателя отсутствует экономическая заинтересованность в снижении страховых рисков и, следовательно, объемов выплат. При финансовом неблагополучии предприятий, а то и их ликвидации, что сейчас уже не редкость, работники лишаются источников гарантированных социальных выплат.

    2.3. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

    Значительное место в структуре социальных ВБФ занимает Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), призванный обеспечить гражданам РФ получение равной медицинской и лекарственной помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

    Фонды ОМС образованы в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (от 28 июня 1991 г.) для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования, которая является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

    Средства ФОМС образуются за счет:

    • ЕСН, уплачиваемого организациями независимо от форм собственности, на обязательное медицинское страхование;
    • взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
    • ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
    • добровольных взносов юридических и физических лиц;
    • доходов от использования временно свободных финансовых средств фонда;
    • нормированного страхового запаса финансовых средств фонда;
    • поступлений иных финансовых средств, не запрещенных законодательством РФ.

    За неработающих граждан платят органы исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

    Средства ФОМС используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, финансирование целевых медицинских программ, мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов, на развитие медицинской науки, на улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.

    Основная сумма расходов — это субвенции на выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС), финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

    ТФОМС образовываются органами власти субъектов РФ. Они являются самостоятельными, государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями, юридическими лицами, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

    Основные задачи ТФОМС РФ: обеспечение реализации Закона о медицинском страховании граждан в РФ и обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования.

    Функции ТФОМС РФ:

    • аккумулирует финансовые средства на обязательное медицинское страхование;
    • осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам;
    • выравнивает финансовые ресурсы городов, районов, направляемые на обязательное медицинское страхование;
    • накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы;
    • разрабатывает правила обязательного медицинского страхования граждан на территории РФ;
    • осуществляет контроль за поступлением страховых взносов, за использованием финансовых средств на обязательное медицинское страхование;
    • ведет персонифицированный учет по всем категориям плательщиков страховых взносов в РФ;
    • согласовывает с органами исполнительной власти, медицинскими ассоциациями территориальную программу обязательного медицинского страхования населения;
    • осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и другими территориальными фондами.

    Выравнивание финансовых ресурсов обязательного медицинского страхования проводится передачей средств территориальных фондов филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.

    ТФОМС принадлежит основная роль в финансовом обеспечении здравоохранения территорий. Их деятельность определена Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

    Средства ТФОМС используются для:

    • финансирования обязательного медицинского страхования;
    • дотирования филиалов с недостаточным объемом финансовых средств до достижения установленного на территории средне душевого норматива;
    • формирования нормированного страхового запаса;
    • осуществления управленческих функций по нормативу, устанавливаемому исполнительным директором по согласованию с правлением ТФОМС;
    • финансирования отдельных мероприятий по здравоохранению, взаимно согласованных органами управления здравоохранения и территориальными фондами ОМС. Финансирование страховых медицинских организаций осуществляется ТФОМС по дифференцированным среднедушевым нормативам, рассчитываемым в соответствии с порядком определения среднедушевых нормативов финансирования территориальной программы, а финансирование медицинских учреждений — по финансовым нормативам.

    Наряду с государственными социальными внебюджетными фондами в 1992-1994 гг. были созданы десятки федеральных (отраслевых, межотраслевых, ведомственных и т. д.) и сотни территориальных внебюджетных фондов. Постепенно внебюджетные фонды себя полностью исчерпали, и с 1995 г. началось их преобразование в целевые бюджетные фонды. В результате в 1999-2000 гг. федеральный бюджет содержал девять целевых фондов, а на 2005 г. они вообще не предусматривались.

    Внебюджетные фонды территорий также преобразованы в целевые бюджетные фонды, большинство из которых впоследствии было упразднено.

    Выводы

    Таким образом, в теме раскрыта сущность и назначение внебюджетных фондов, определено, что внебюджетные фонды — это дополнительные фонды, создаваемые в дополнение к обязательным бюджетным фондам, формируемым государством и его субъектами. Раскрыто значение государственных внебюджетных фондов, как совокупности самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти РФ. Кроме того, рассмотрены основные функции, выполняемые внебюджетными фондами: распределительная и контрольная.

    Рассмотрено социальное страхование, осуществляемое государством посредством создания таких внебюджетных фондов, как:

    • Пенсионный фонд РФ (ПФРФ);
    • Фонд социального страхования РФ (ФСС);
    • федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФФОМС и ТФОМС).

    Раскрыто содержание каждого их вышеперечисленных фондов, порядок их формирования и использования.

    Что это за структура фонд социального страхования, его предназначение, функции, регламент

    О том, что фонд социального страхования, это система гражданской защиты нашего населения, нужно знать. Главной задачей фонда является реализация конституционных прав жителям страны в осуществлении материальной поддержки, если они частично или полностью утратили работоспособность.

    В жизни возникают разной сложности ситуации: люди переносят заболевания, получают травмы, оказываются без работы — всё это страховые случаи, которые оплачивает ФСС.

    Краткий исторический обзор

    Структура в форме коллективного социального страхования появилась вместе с профсоюзами. Они должны были отстаивать интересы рабочих перед руководством производственных компаний и государственными структурами.

    К примеру, в Англии создавались различного предназначения коллективные кассы:

    • больничные;
    • для безработных;
    • взаимопомощи.

    Германия первая на законодательном уровне ввела соцстрах, чтобы материально поддерживать граждан — больных, инвалидов, стариков. Различные виды касс пополнялись взносами работников и работодателей. Смешанную страховку впервые создали швейцарцы, они решили, что безработные тоже нуждаются в помощи.

    Финансами, этого направления стали управлять:

    • муниципалитет;
    • профсоюзы;
    • работодатели.

    Стать членом в организации имел право каждый желающий в добровольном порядке. Участник должен был платить определенный срок взносы, и только затем ему оказывали материальную поддержку в случае потери рабочего места. Средств хватало, чтобы он мог содержать семью 2.5 месяца, будучи безработным. Такая привилегия предоставлялась раз в год.

    Формирование соцстраха в России началось с 1861 г. Источником финансирования данного образования служили взносы, их удерживали из заработка наёмных рабочих, а перечисляли производственные управления.

    Этими средствами оплачивались:

    • вдовьи пенсии;
    • содержание инвалидов;
    • сиротское обеспечение;
    • пособия по заболеваниям.

    Фундаментом российского социального страхования послужил законодательный пакет, принятый Госдумой 1912 года.

    Советская власть 1918 года, решила создать бесплатную страховку для трудящихся, оплачивать её должны были:

    • предприниматели;
    • предприятия;
    • госбюджет.

    Экономическая нестабильность в стране, отказ от НЭПа не позволили государству брать на себя подобные расходы, вновь в фонды стали поступать деньги от взносов трудящихся. В 1933 году управлять соцстрахом стали профсоюзы.

    В 1938 г. денежные средства фонда централизовали, привели в порядок. За все затраты назначили ответственных должностных лиц, которых обязали отчитываться перед вышестоящими, контролирующими органами. Финансовым источником стали выплаты, поступающие от предприятий и госбюджета. Медицину вывели из системы соцстраха, её финансирование доверили бюджету.

    Современный соцстрах, это работа государственной системы. Основным направлением этой структуры является страховка работников от изменений в их социальном или материальном положении, куда включены обстоятельства не зависящие от них.

    Кто управляет структурой

    Рабочие, если их деятельность связана с повышенной опасностью, травматизмом обязательно должны застрахованы. При наступлении страхового случая им выплачивают пособие, срок получения и размеры зависят от причин подобного назначения.

    В обязанность сотрудников ФСС входит учет:

    • правильно рассчитанных выплат;
    • определение источников финансирования;
    • рассмотрение отдельных случаев, которые не входят в страховые.

    Регламентирует работу ФСС:

    1. Конституция страны.
    2. Законодательная база.
    3. Указы Президента.
    4. Постановления Правительства.

    Капиталовложения, имущественное состояние фонда, имеющего форму кредитно-финансового учреждения, принадлежат государству.

    Управлением таким предприятием занимаются:

    • отделы, размещенные на территории определенного государственного субъекта, они в ответе за финансирование данного региона;
    • по центральным отраслям;
    • поселковые, городские отделения.

    В Центральном аппарате управление фондом вменили в обязанность председателю ФСС. Финансовые операции выполняет главбух организации, контроль осуществляют профсоюз и созданные комиссии соцстраха.

    К чему стремится фонд

    Основной целью ФСС служит материальная поддержка граждан при наступлении страхового случая. С 1991 года создана структура, к которой принадлежит внебюджетный государственный фонд для обязательного страхования жителей страны. Регулируется работа бюджетным кодексом РФ и ФЗ № 165, где прописаны и утверждены основания для обязательного соцстраха.

    Материальную поддержку застрахованным лицам передают в следующих случаях:

    • назначено социальное пособие;
    • оплата затрат при производственном травматизме, профзаболевании;
    • наступила временная нетрудоспособность по причине болезни;
    • пособие БИР;
    • профилактическая реабилитация после заболевания.

    Средствами ФСС осуществляют единовременную и ежемесячную помощь родителям, ухаживающим за детьми, выдают деньги на погребение.

    Фонд стремится разрешить следующие задачи:

    • наладить партнерство внутригосударственное и зарубежом с подобными ведомствами;
    • активно участвовать в госпрограммах, которые защищают и сохраняют здоровье граждан;
    • поддержать людей, нуждающихся в оздоровительных мероприятиях, реабилитационных, лечебных процедурах;
    • осуществить необходимые действия для сохранения надежности и финансовой устойчивости ФСС;
    • разрабатывать тарифы начислений, которые поступают от застрахованных объектов;
    • повышать профессиональный уровень персонала данной специализации;
    • проводить контроль над выплатами, которые предусмотрели чиновники государственного уровня.

    К обеспечению населения относятся некоторые выплаты не страхового характера:

    • предоставление новогодних подарков;
    • финансирование детских лагерей;
    • оплата спортивных школ.

    ФСС наделен полной автономией, независимостью и постоянным источником от бюджета.

    Характерная особенность ФСС

    В системе изменились некоторые организационные моменты. Прежде назначали и выплачивали различные виды пособий своим работникам работодатели.

    В обязанность социального ведомства входили действия:

    • выполнение организационно-контрольных функций;
    • проверка начислений по страховым взносам на предприятиях;
    • контроль над использованием денег по целевым направлениям;
    • наблюдение и обоснование по назначениям.

    Производственники самостоятельно распределяли средства, исполнителями были директор с главным бухгалтером. Конфликтные ситуации разрешали с помощью специальных комиссий, созданных предприятием.

    Теперь фонду позволено, переводить на личные счета застрахованных лиц, положенные выплаты. В обязанность финансистов компаний по-прежнему входит перевод средств, и оплата больничных листов за 3 дня.

    Кто обязан участвовать в страховой регистрации

    Обязательной страховке подлежат отдельные категории гражданского населения.

    К ним принадлежат:

    • служащие муниципальных и государственных заведений;
    • граждане, занимающие государственный пост;
    • беременные женщины;
    • церковные служители;
    • работники нотариальных, юридических контор, ИП.

    Руководство предприятий различного уровня подают для регистрации в ФСС комплект документов. Процедура обязательная, за нарушения законодательных положений на ИП накладываются штрафные санкции. Предпринимателю нужно в течение 10 дней представить в отдел страхователя документацию после первого, заключенного с сотрудником трудового соглашения.

    К заявке, форма которой установлена и передается в офисе учреждения, прилагают бумаги следующего содержания:

    • удостоверение личности заявителя;
    • ИНН;
    • подтверждение регистрации ИП;
    • ЕГРЛ;
    • открытый счет в банке;
    • договора и трудовые книжки работников.

    Через 7 суток по адресу поступит сообщение о результате операции. С этого времени работодатель обязан отчитываться перед ведомством, компаниям с большим штатом сдавать отчеты нужно в электронной форме. Чтобы совершать удаленную отчетность предстоит заключить с ФСС отдельный договор.

    Принимают формы 4 ФСС в региональных филиалах в отчетный период. Если происходит личная сдача бумаг, есть возможность на месте исправить ошибки, пообщаться с инспектором. Электронным способом передавать данные удобно, меньше затрачивается личного времени, сервис работает до 24–00. Заказные письма тоже принимают, если подотчетное лицо стает нулевку или не беспокоится об опечатках, совершенных со стороны инспектора.

    ФСС стоит вторым по финансовым ресурсам после ПФР. В фонде сконцентрирован капитал в достаточном объёме, чтобы обеспечить все страховые случаи. На работодателей накладывается обязанность по регистрации в региональном ФСС, только в этом случае их работники будут защищены социальным пакетом.

    Тарифы для взносов берутся из актуальных расчетных операций при математической закономерности, где фигурируют взаимоотношения двух сторон: страховщик и страхователь. Перечисленные средства должны поступать к получателю до 15 числа после отчетного периода.

    Деньги переводят на обеспечение:

    • временной нетрудоспособности или для пособий будущим и настоящим матерям;
    • случаев травмирования на производстве.

    Процентная ставка зависит от присвоенного класса профессионального риска, для этого руководству предприятия понадобится подтвердить своё основное направление в деятельности. Страхователю следует учесть, что ему предстоит заплатить штраф, если он попытается обмануть ФСС, перечислит недостоверные суммы.

    Из каких источников фонд финансируется

    Стабильная и материально независимая организация способна поддержать граждан в их трудной жизненной ситуации. У фонда существует целая система финансовых источников, они служат ему эффективной поддержкой.

    К ним принадлежат:

    • поступления в виде единого социального налога;
    • оплата различных пошлин.

    Кроме этого, существуют доходные статьи:

    • перечисляет федеральный бюджет;
    • фонд размещает наличные средства для получения финансовой прибыли;
    • поступают деньги от граждан по добровольному страхованию;
    • ведомство получает возмещенный вред или ущерб в виде штрафов, пеней, недоимок.

    Экономисты ФСС тщательно разрабатывают распределение капитала, чтобы их было достаточно на проведение всех выплат, и отсутствовали избытки. Документальные формы для отчетов и регистрации, размеры тарифов и график оплат регламентируют законодательные акты. Получение помощи имеет заявительный характер, заявку передают в офис регионального ФСС.

    Что нужно еще узнать о деятельности фонда

    Работодатели, принимая на работу сотрудников, обещает им предоставление социального пакета. Это факт имеет большое значение для трудящихся.

    Под защитой фонда государство может предоставить гарантированную поддержку, если человек:

    • потерял рабочее место;
    • ждет ребенка;
    • получил инвалидность.

    Общество всегда нуждалось в страховке под зависимостью обстоятельств:

    • ухудшался жизненный уровень;
    • финансовый рынок подвергался воздействию мирового кризиса;
    • происходило падение экономики в стране;
    • росло число безработных;
    • появились жители, которые не способны обеспечивать себя.

    Деятельность сотрудников службы соцстраха состоит из различных мероприятий. Их выполняют, чтобы предоставить гарантированное, обеспеченное существование застрахованным в системе людям. Предстоит учесть, что ФСС осуществляет помощь только, если случай принадлежит к страховому и подтвержден документами.

    В России задействованы разные типы страховок:

    • государственные, в этих организациях участвуют трудоустроенные члены общества и их работодатели;
    • смешанной страховкой государство реализует проекты совместно с профсоюзом;
    • в коллективной структуре принимают участие в добровольном порядке только члены профсоюза.

    ФСС целенаправленно выполняет задачи:

    • поддерживает состояние социальной и экономической стабильности;
    • увеличивает жителям России их благосостояние;
    • развивает отрасли социального направления;
    • предотвращает бедствия от стихий;
    • улучшает ситуацию с демографией, увеличивает рождаемость в стране, для этого стимулирует пары значительными денежными дотациями;
    • решает проблемы сирот, приемные родители получают денежный эквивалент на достойное воспитание усыновленных детей;
    • в случае потери работы, занимается трудоустройством граждан;
    • сохраняет общественные ценности.

    ФСС выполняет несколько функций:

    1. Особая защитная способность госоргана. Своей деятельностью ведомство материально поддерживает безработного человека, если его зарплата служила единственным источником дохода. Фонд помогает осуществить оплату непредвиденных расходов, которые не планировал их бюджет. К примеру, похоронить близкого человека.
    2. Компенсирующая функция соцстраха возмещает ущерб, нанесенный потерей способности трудиться. Во время болезни работника освобождают от работы, дни, потраченные на лечение, оплачивают.
    3. С помощью воспроизводительной функции покрывают расходы от заболеваний, полученной инвалидности. ФСС материально поддерживает пенсионеров, рожениц, малоимущих граждан.
    4. Перераспределительными действиями распределяют равноправно ответственность между различными ведомствами, которые участвуют в соцстрахе. В партнерстве должна быть тесная связь, начиная с государства и фонда, заканчивая работодателями с их застрахованными работниками, где риски на выплату разделяются.
    5. Стабилизирующей функцией повышают защиту простых граждан от различных гражданственных перипетий.

    При рассмотрении спорных финансовых вопросов на производственных предприятиях, в любой организации, где трудится наёмный персонал, если работники застрахованы, фонд становится сторонником их интересов.

    Законодатели периодически выполняют в этом направлении:

    • разрабатывают законодательные акты, они служат основанием для правомерных действий инспекторов, формируют тарифные сетки, по ним выполняются обязательные сборы;
    • определяют размер пособий при наступлении определенного случая;
    • формируют материальную базу ФСС, она поможет покрыть текущие затраты;
    • оказывают посильную помощь для развития инфраструктуры;
    • работают с населением, принадлежащим к социально-незащищенным слоям, кому особенно нужна материальная поддержка.

    В обязанность профессиональных страховщиков входит работа с каждым руководителем предприятия, чтобы выявить конкретные риски для рабочих, занятых производством, и определить фактические страховые взносы. Работа сотрудников ФСС и его существование, это государственная необходимость, когда общество получает существенную пользу от деятельности ведомства.

    О перспективах развития Фонда социального страхования в следующем видео:

    Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

    Что такое Фонд социального страхования РФ и для чего он нужен? И с какими функциями он не справляется?

    Антропологи считают, что ключевая причина развития человечества – его социальная структура. Чем выше уровень контактов, взаимной поддержки, тем больших успехов достигает цивилизация. В дикой природе не встретишь зверя на пенсии или птицу на больничном листе. Только человек готов делиться частью своей добычи с теми, кто не в состоянии обеспечить пропитание своими силами.

    Фонд социального страхования РФ – государственная структура, призванная обеспечить выживаемость и достойный уровень существования тем, кто не может прокормить себя самостоятельно. Подобные организации действуют в большинстве стран мира. Это логическое продолжение общественной структуры, где одна часть населения готова поддержать другую.

    Правда, ФСС РФ вызывает не только гордость за человечество, но и получает изрядную порцию критики. Действительно ли он справляется с возложенными задачами? В чём его главная цель: помочь нуждающимся или сохранить деньги? Поговорим об этом в статье.

    Функции Фонда социального страхования

    Правовые основы Фонда соцстрахования заложены Постановлением Правительства РФ №101 от 12.02.1994, которым утверждено Положение о деятельности организации. Всего за 26 лет документ претерпел 14 редакций. К примеру, последняя из них касалась порядка назначения на должность Председателя ФСС и 6 его заместителей.

    За это время выкристаллизовались основные функции Фонда:

    1. Страхование временной нетрудоспособности, от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;
    2. Социальное обеспечение лиц, получивших травму или увечье на производстве (страховые выплаты, расходы на реабилитацию);
    3. Социальное обеспечение в связи с беременностью и материнством: оплата больничного листа, пособий при ранней постановке на учёт по беременности и при рождении, а также по уходу за ребёнком, финансирование родовых сертификатов;
    4. Предупредительные меры по снижению производственного травматизма и сокращению профзаболеваний;
    5. Выплата пособий на погребение;
    6. Обеспечение санаторно-курортного лечения для льготников;
    7. Обеспечение протезами и техническими устройствами реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

    Важно! Отчёт об исполнении бюджета ФСС за 2019 г. принят Госдумой лишь 24 сентября 2020 года. Доходы составили 770,6 млрд. рублей (на 2,3% больше запланированного), а расходы – примерно 738,1 млрд. руб. (на 1,6% меньше планов). Профицит сформировался на уровне 34,4 млрд. руб.

    Что может и чего не может ФСС?

    Итак, цели Фонда соцстрахования – весьма приземлённые. Обеспечить комфортный быт матерям и их детям, помочь льготникам и инвалидам, восстановить здоровье тех, кто пострадал на производстве. Желательно вообще свести рабочие травмы и заболевания к минимуму.

    С материнством и родами ФСС справляется, и отнюдь не худо-бедно. К примеру, в 2019 г. Фонду удалось собрать на эти цели 582,2 млрд. рублей – больше, чем в предыдущем году, на 4,3%. Поступления выросли на 10%, сюда вошли не только прямые выплаты, но и штрафы, пеня, а также суммы, которые были взысканы не в полном объёме в предыдущем периоде.

    Если верить статистике, то с производственным травматизмом всё обстоит почти великолепно. К примеру, в 2019 г. несчастные случаи произошло с 23,3 тыс. человек, со смертельным исходом – 1,06 тыс. В 2018 г. – 23,6 тыс. человек и 1,07 соответственно. Если сравнить с 2000 годом, то показатели улучшились почти в пять раз! Но лично у меня даже поверхностный анализ таблицы вызвал вопросы, ответы на которые я не нашёл.

    Источник первичных данных: Росстат

    На первый взгляд, с 2000 г. по 2019 все показатели «планово улучшаются». Как тут не вспомнить классика: выздоравливают, как мухи! 19 лет назад было 151,8 тысяч пострадавших, а стало – 23,3 тысячи: показатель снизился в 5 раз. Якобы улучшается ситуация и в относительных цифрах. В 2000 г. на 1000 человек приходилось 5,1 пострадавших, а в прошлом – всего 1,2.

    Но! Шанс умереть, получив травму на производстве, в 2000 г. составлял 2,89%, а в 2019 г. – 4,54%. За 19 лет медики стали лечить в 2 раза хуже? То же и в относительных цифрах. В 2000 г. вероятность смерти составляла 2,92%, а в 2019 г. – 4,41%. Риск умереть травмированным вырос в полтора раза?

    Если же мы разделим первый показатель в таблице на второй и выведем коэффициент, то выяснится, что цифры тоже соотносятся между собой странным образом. Значение должно быть примерно равным, но нет: снизилось за 19 лет в полтора раза. Это ли не следы фальсификаций?

    Почему статистика не сходится?

    Схожие вопросы возникли не только у автора статьи, но и у маститых социологов. Они делают осторожное предположение: данные о травматизме занижаются. И происходит это планомерно, на протяжении многих лет. А ларчик просто открывается: статистику в России формирует не ФСС, а Росстат. И Фонду остаётся лишь бодро рапортовать, что именно его стараниями удалось снизить и травматизм, и смертность. Подвергнуть же статистику критике никто из должностных лиц почему-то не решается.

    Ещё один аспект деятельности ФСС, яро критикуемый специалистами – недостаточная работа с инвалидами. Как реабилитация, так и обеспечение протезами вызывает вопросы. Хотя если мы взглянем на статистику, то здесь всё опять-таки радужно: растёт количество индивидуальных планов, число успешно реабилитированных людей. Но действительность убеждает в обратном: инвалиды в РФ по-прежнему остаются самой социально обездоленной частью населения.

    Это интересно! В 2019 г. от обязательного соцстрахования профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве собрано 135,1 млрд. рублей. Больше, чем в 2018 году, на 6,6%.

    Резюме

    Итак, ФСС РФ – это важный инструмент поддержки социальной стабильности, защиты обездоленных и пострадавших слоёв общества. Можно констатировать, что за 20 лет Фонд научился собирать деньги. Должно быть, даже тратить их экономно, ведь в 2019 году профицит составил 34,4 млрд. рублей. Рискну предположить, что иные цели (санаторно-курортное лечение, снижение травматизма) не достигнуты. Зато нарисована радужная картинка, где всё хорошо и красиво, но вопросы почему-то сохраняются.

    Оценка статьи:
    1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
    Загрузка...
    Сохранить себе в:
    Ссылка на основную публикацию