Когда бездействие признается преступлением и как карается?

Ответственность за преступное бездействие

Российское уголовное законодательство определяет бездействие как преступное деяние в случае, если оно повлекло за собой наступление последствий общественно опасного характера. Какая ответственность предусмотрена за данное преступление и каковы его особенности, изложено в данной статье.

Преступное бездействие, так же как и действие, наказывается уголовным законодательством, поскольку несовершение действий, которые лицо должно было совершить, но умышленно не сделало этого, может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения этого вреда третьим лицам.

Однако стоит отметить, что с привлечением к уголовной ответственности за бездействие в практике сталкиваются очень редко. Это связано с тем, что лишь небольшая часть уголовных дел имеют связь с преступным бездействием, не каждый факт бездействия лица может быть назван преступным. О совершении преступного бездействия речь может идти только тогда, когда у лица имелась реальная возможность действовать, но этого не было сделано.

Разновидности бездействия

Преступное бездействие может быть выражено:

в воздержании от совершения общественно полезного действия, например — уклонение от воинской обязанности или от уплаты алиментов;
в несовершении определенных действий, направленных на предотвращение ущерба уже существующему благу, например — неисполнение обязанностей по охране имущества или по оказанию помощи лицам, находящимся в опасной ситуации.

Бездействие лица может представлять собой как пассивное поведение — воздержание от какого-то конкретного действия, так и сопровождаться какими-то активными действиями, связанными с уклонением от выполнения обязанностей, например, переезд в другой город или уклонение от воинской обязанности.

Кроме того, бездействие может быть разовым — одномоментным, или длящимся — длительным уклонением от выполнения обязанностей. При этом, если лицо уклоняется от выполнения обязанностей длительное время, преступное бездействие охватывает весь период. Добровольное выполнение обязанности в этом случае может повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности, а в некоторых случаях даже меры поощрительного характера, в том числе денежные выплаты.

Наступление ответственности за преступное бездействие

Как уже писалось выше, не всякое бездействие следует считать преступным и наказуемым. Лицо должно быть обязано совершить конкретное действие в силу прямого указания на это закона или иного нормативного акта, родственных либо других отношений, договорных, служебных или профессиональных обязанностей.

Как правило, банальная обязанность помогать ближнему не является правовой и носит исключительно моральный характер.

Таким образом, уголовная ответственность за бездействие наступает лишь в том случае, когда на лицо возложены обязанности действовать определенным образом, которые не реализовываются. Эту обязанность могут порождать следующие юридические факты и состояния:

законодательный или иной нормативный акт (например, инструкция может возлагать ответсственность совершить конкретные действия);
приговор или другое решение суда, которые являются обязательными для исполнения, злостное уклонение от исполнения такого решения является преступным;
родственные или другие взаимоотношения — родители, опекуны, попечители и другие лица, возложившие на себя добровольно обязанность оказывать помощь человеку, неспособному позаботиться о себе самостоятельно в силу определенных обстоятельств, несут полную ответственность за неисполнение этих обязанностей (например, мать, оставившая своего новорожденного ребенка в закрытой коляске без пищи и воды на несколько дней, в результате чего наступила смерть ребенка, будет нести уголовную ответственность за убийство);
договорная, служебная, профессиональная обязанность — некоторые профессии предусматривают исполнение лицами своих обязанностей даже во внерабочее время (например, врачи и сотрудники правоохранительных органов), в других случаях ответственность наступает только за бездействие в тот момент, когда лицо находилось на рабочем месте. Кроме того, ответственность наступает за невыполнение обязанностей, которые вытекают из трудового или иного договора, например, за невыплату заработной платы или ненадлежащее хранение имущества.

Важно! Когда лицо само своими действиями поставило в опасность причинения вреда объекты охраны уголовного права, оно несет полную ответственность за возможные последствия своих действий. При этом лицо должно иметь реальную возможность совершить требуемое действие в конкретной ситуации.

Какую статью предусматривает УК РФ за бездействие

В Уголовном кодексе РФ нет отдельной статьи за преступное бездействие, следовательно, наказание за данный вид преступления будет зависеть от того, какие последствия повлекло за собой несовершение лицом конкретных действий. Например:

если медицинским работником без уважительной причины не была оказана медицинская помощь больному человеку, в результате чего его здоровью был причинен вред средней тяжести, тяжкий вред или смерть, медика привлекут к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 124 УК РФ;
в случае, если работодатель не выплачивает полностью или частично заработную плату сотрудникам, он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 145.1 УК РФ;
когда гражданин не передает имеющиеся у него сведения о преступлении уполномоченному органу, он может быть привлечен к ответственности по статье 316 УК РФ (в данном случае лицо может быть освобождено об ответственности, если преступление было совершено супругом или иным близким родственником).

Ответственность должностного лица за бездействие

В вопросах ответственности за бездействие должностных лиц статья УК РФ, по которой виновному будет предъявлено обвинение, напрямую зависит от его должностных обязанностей и ситуации. Так, например, ответственность за халатность — недобросовестное отношение лица к своим служебным обязанностям, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов других лиц, предусмотрена статьей 293 УК РФ.

Кроме того, здесь можно говорить и о последствиях за несоблюдение лицом обязанности по исполнению требований охраны труда: когда должностное лицо было обязано соблюдать эти требования, но пренебрегло своей обязанностью, что повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или стало причиной его смерти.

Общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом способны совершать не только люди, но и животные

Преступное бездействие в уголовном праве — это пассивная форма поведения выраженного в акте общественно опасного и противоправного поведения (ст. 293 УК РФ), состоящий в несовершении лицом того, что оно по определенным основаниям могло и должно было совершить.

На практике преступное бездействие встречается значительно реже, чем действие: в 5% уголовных дел.

Что такое действие и бездействие в уголовном праве, узнаем далее в статье.

Разновидности бездействия

Преступное бездействие может быть выражено:

в воздержании от совершения общественно полезного действия, например — уклонение от воинской обязанности или от уплаты алиментов и другое;
в несовершении определенных действий, направленных на предотвращение ущерба уже существующему благу, например, — неисполнение обязанностей по охране имущества или по оказанию помощи лицам, находящимся в опасной ситуации и другое.

Бездействие лица может представлять собой, как пассивное поведение – воздержание от какого-то конкретного действия, так и сопровождаться какими-то активными действиями, связанными с уклонением от выполнения обязанностей, например, переезд в другой город или уклонение от воинской обязанности. Кроме того, бездействие может быть разовым – одномоментным, или длящимся – длительное уклонение от выполнения обязанностей.

При этом, если лицо уклоняется от выполнения обязанностей длительное время, преступное бездействие охватывает весь период. Добровольное выполнение обязанности в этом случае может повлечь освобождение от уголовной ответственности, а в некоторых случаях даже меры поощрительного характера, в том числе денежных выплат.

Этимология

Ведет свое происхождение от старинного глагола «деять», что значит «делать», который произошел от существительного «дело». Оно пришло в наш язык из праславянского, где писалось, как dělo и обозначало «дело, работа», через старославянское дѣло. Из старославянского оно попало также и в украинский, болгарский, сербохорватский, словенский, чешский, польский, где значение этого слова совпадает с русским, а значит подтверждает его.

Как считают ученые, праславянское слово dělo является родственным индоевропейскому dhē, что значит «деть». А также они сравнивают его с литовскими padėlỹs (яйцо, которое подложили в гнездо) и priedėlė (приложение), а также с древнеисландским dalidun (совершили).

Наступление ответственности за преступное бездействие

Как уже писалось выше, не все бездействие следует считать преступным и наказуемым. Лицо должно быть обязано совершить конкретное действие в силу прямого указания на это закона или иного нормативного акта, родственных либо других отношений, договорных, служебных или профессиональных обязанностей. Как правило, банальная обязанность помогать ближнему не является правовой и носит исключительно моральный характер.

Таким образом, уголовная ответственность за бездействие наступает лишь в том случае, когда на лицо возложены определенные обязанности действовать определенным образом, а он не реализовывает эти действия. Эту обязанность могут порождать следующие юридические факты и состояния:

Законодательный или иной нормативный акт, например инструкция, могут возлагать совершить конкретные действия;
Приговор или другое решение суда, которые являются обязательными для исполнения, злостное уклонение от исполнения такого решения является преступным;
Родственные или другие взаимоотношения – родители, опекуны, попечители и другие лица, возложившие на себя добровольно обязанность оказывать помощь человеку, неспособному позаботиться о себе самостоятельно в силу определенных обстоятельств, несут полную ответственность за неисполнение этих обязанностей (например, мать, оставившая своего новорожденного ребенка в закрытой коляске без пищи и воды на несколько дней, в результате чего наступила смерть ребенка, будет нести уголовную ответственность за убийство);
Договорная, служебная, профессиональная обязанность – некоторые профессии предусматривают исполнение лицами своих обязанностей даже во внерабочее время (например, врачи и сотрудники правоохранительных органов), в других случаях ответственность наступает только за бездействие в тот момент, когда лицо находилось на рабочем месте. Кроме того, ответственность наступает за невыполнение обязанностей, которые вытекают из трудового или иного договора, например, за невыплату заработной платы или ненадлежащее хранение имущества.

Важно! Когда лицо само своими действиями поставило в опасность причинения вреда объекты охраны уголовного права, оно несет полную ответственность за возможные последствия своих действий. При этом лицо должно иметь реальную возможность совершить требуемое действие в конкретной ситуации.

Фразеологизмы

Со словами «деяние» и «действие» существуют следующие устойчивые выражения:

Героические деяния.
Благородные деяния.
Деяния предков.
Общественно-опасное деяние (Преступление).
Наказуемое деяние.
Деяния апостолов (Одна из книг Нового Завета).
Девгениево деяние (Переложение на древнерусский язык византийской поэмы 10 века о подвигах Дигениса, легендарного героя).
Бомба замедленного действия.
Действие порождает противодействие.
Театр военных действий.
Действие равно противодействию.
Возымело действие.
Прямое действие.

Представляется, что досконально объяснить значение слова «деяние» поможет рассмотрение того, как это понятие трактуется в такой области права, как уголовное.

Какую статью предусматривает УК РФ за бездействие

В Уголовном кодексе РФ нет отдельной статьи за преступное бездействие, следовательно, наказание за данный вид преступления будет зависть от того, какие последствия повлекло за собой несовершение лицом конкретных действий. Например:

если медицинским работником без уважительной причины не была оказана медицинская помощь больному человеку, в результате чего его здоровью был причинен вред средней тяжести, тяжкий вред или смерть, медика привлекут к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 124 УК РФ;
в случае, если работодатель не выплачивает полностью или частично заработную плату сотрудникам, он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 145.1 УК РФ;
когда гражданин не передает имеющиеся у него сведения о преступлении уполномоченному органу, он может быть привлечен к ответственности по статье 316 УК РФ (в данном случае лицо может быть освобождено от ответственности, если преступление было совершено супругом или иным близким родственником).

Так же прочтите: Что делать если произошла квартирная кража и как ее доказать

Синонимы

К слову «деяние» и «действие» их можно подобрать несколько, например,

Поступок.
Дело.
Акт.
Движение.
Вмешательство.
Эффект.
воздействие
Подвиг.
Преступление.
Деликт.
Проступок.
Злодеяние,
Благодеяние.
Блудодеяние.
Прелюбодеяние.

Ответственность должностного лица за бездействие

В вопросах ответственности за бездействие должностных лиц статья УК РФ, по которой виновному будет предъявлено обвинение, напрямую зависит от его должностных обязанностей и ситуации. Так, например, ответственность за халатность – недобросовестное отношение лица к своим служебным обязанностям, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов других лиц, предусмотрена статьей 293 УК РФ.

Кроме того, здесь можно говорить и о последствиях за несоблюдение лицом обязанности по исполнению требований охраны труда. Когда должностное лицо было обязано соблюдать эти требования, но пренебрегло своей обязанностью, что повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или стало причиной его смерти.

Общественно опасное последствие

Как уже отмечалось, преступное действие (бездействие) — сознательный и волевой акт внешнего противоправного поведения человека. Всякое общественно опасное действие или бездействие направлено на достижение определенного результата.

Однако одно и то же действие (или бездействие) способно порождать не один, а несколько результатов или изменений во внешнем мире. Какие-то из этих результатов желательны для лица, совершившего соответствующее действие или бездействие, являются его целью, другие — нежелательны, иногда не предвиделись, но должны были и могли предвидеться.

Те изменения в объективном мире, которые последовали в качестве результата общественно опасного действия или бездействия человека, в уголовном праве называются преступными последствиями. В результате совершения преступления иногда наступают нежелательные социальные последствия, остающиеся за пределами состава преступления (например, при убийстве внука дед остался без кормильца).

Преступные (общественно опасные) последствия в одних случаях поддаются наблюдению и измерению, в других — не могут наблюдаться и устанавливаются логически. По своему характеру общественно опасные последствия могут приобретать форму имущественного ущерба (при хищениях чужого имущества), физического вреда (при посягательствах на жизнь и здоровье человека) либо проявляться в форме морального вреда (при клевете, оскорблении). Сказанное учитывается при формулировании признаков объективной стороны тех или иных составов преступлений.

В диспозициях статей УК преступные последствия иногда обозначаются специальными терминами: радиоактивный фон (ст. 246), эпидемии и эпизоотии (ст. 248) и т.п. Например, преступные последствия состава нарушения ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249), характеризуются как распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.

Так же прочтите: Понятие должностного лица в уголовном праве: кто к ним относится

Преступные последствия той или иной тяжести учитываются в качестве основных (конструктивных), квалифицирующих либо особо квалифицирующих признаков отдельных составов преступлений.

Используемые в статьях УК понятия существенного вреда, существенного ущерба, крупного и особо крупного ущерба (размера), тяжких или особо тяжких последствий, тяжкого и средней тяжести вреда здоровью в одних случаях носят формально определенный характер, в других — оценочный.

Например, тяжесть причиненного вреда здоровью человека устанавливается на основании Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г., и Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 мая 2010 г. № 346н.

Когда наступает уголовная ответственность за преступное бездействие

Большинство преступлений, за которые предусмотрена ответственность в уголовном кодексе, подразумевают определенные действия. Но есть и уголовно наказуемое бездействие, когда оно привело к негативным последствиям.

Действие и бездействие в уголовном праве

Преступное действие — это активное, осознанное деяние человека, которое имеет негативные последствия для физического лица, юридического лица или общества в целом. Различаются следующие типы преступных действий:

Физическое воздействие, направленное на человека: нанесение телесных повреждений или убийство.
Психическое или моральное воздействие: шантаж, угрозы, клевета, оскорбление, вымогательство.
Действия, связанные с имуществом: кража, уничтожение.
Интеллектуальное деяние, конечной целью которого является преступное действие: руководство преступной группировкой без активного участия в преступлении, создание вредоносных программ и т.д.

В основе преступления может лежать как одно действие, так и несколько.

Преступное бездействие – это отсутствие деяния человека, когда он осознанно не выполняет возложенные на него обязанности. Уголовная ответственность за преступное бездействие наступает в том случаи, когда у виновного была реальная возможность осуществить действия, выполнить свои обязанности, но он осознанно этого не сделал. Обязанность совершать те или иные действия на человека может быть возложена следующими способами:

Законодательные и нормативные акты, например, обязанность платить налоги согласно действующему налоговому законодательству.
Вступившие в силу решения суда.
Обязанности, уставленные законом в отношении виновного и пострадавшего, например обязанности родителей по отношению к своим несовершеннолетним детям.
Профессиональные обязанности, например, обязанности медицинских работников по оказанию медицинской помощи, правоохранительных органов по охране общественного порядка и предотвращения преступных действий третьих лиц и т.д.

В уголовном праве различают чистое бездействие и смешанное. В первом случаи человек не выполнил свои обязанности, во втором – выполнил не надлежащим образом.

Общей статьи за бездействие в уголовном праве нет. Кодекс предусматривает наказание исходя из конкретных ситуаций, примеры которых мы и рассмотрим.

Неисполнение приговора суда

Штраф в сумме до 200000 рублей или в размере суммарного дохода виновного за 18 месяцев.
Лишения прав работать на конкретной должности на протяжении пяти лет.
Обязательные работы продолжительностью до 480 часов.
Принудительные работы на 24 месяца.
Арест на срок в пределах полугода.
Лишение свободы на срок в пределах двух лет.

Неоказание медицинской помощи

Если без серьезных причин не была оказана медицинская помощь человеку, при этом лицо обязано было ее оказать в соответствии с нормативными актами, то наступает уголовную ответственность согласно ст. 124 УК РФ .

В ситуации, когда не предоставление медицинской помощи повлекло вред средней тяжести для пострадавшего, то наказание может быт следующим:

Штраф в размере до 40000 рублей или суммарного дохода виновного за три месяца.
Обязательные работы продолжительностью до 360 часов.
Исправительные работы срок до двенадцати месяцев.
Арест на период в пределах четырех месяцев.

Если же неоказание помощи привело к гибели пострадавшего или причинение его здоровью тяжкого вреда, но наказание будет более суровым:

Принудительные работы продолжительностью до 4 лет.
Лишение свободы на срок до 4 лет

При этом по решения суда, виновный может потерять права заниматься определенной деятельностью на протяжении трех лет.

Оставление в опасности

Уголовно наказуемым бездействие также является неоказание посильной помощи и оставление в опасности человека, который вследствие определенных обстоятельств не может сам покинуть место опасности. Ответственность наступает только в том случаи, когда виновный имел реальную возможность оказать помощь, или же недопущение такой ситуации было его обязанностью (например, мать оставила в опасности несовершеннолетнего ребенка и имеет место ненадлежащее исполнение родительских обязанностей).

Наказание за такое преступление может быть следующим:

Штраф в пределах до 60000 рублей или в размере суммарного дохода виновного за полгода месяца.
Обязательные работы до 360 часов.
Исправительные работы сроком до 12 месяцев.
Принудительные работы сроком до 12 месяцев.
Арест на период в пределах 3-х месяцев.
Лишение свободы сроком до 12 месяцев.

Бездействие сотрудников полиции

Вред, который был причинен гражданам в результате бездействия сотрудника полиции, возмещается согласно действующему законодательству.

За ущерб, который полицейский своим бездействием причинил органу государственной власти или территориальному подразделению полиции, он несет личную материальную ответственность.

Бездействие как форма преступного поведения

Преступное бездействие — это пассивное поведение лица, выражающееся в несовершении тех действий, которые оно должно было и могло совершить, или невоспрепятствование наступлению таких, последствий, которые лицо обязано было предотвратить.

Бездействие, как разновидность деяния и деструктивной социальной пассивности, выражающееся в несовершении конкретного действия, которое лицо могло и обязано было совершить, не менее опасно, чем противоположная ей активная форма преступного поведения. Пассивность поведения лица, как отмечает А.В. Наумов, это не физическая его (поведения) характеристика, а социальная, чем как раз и обуславливается его опасность. На практике преступное бездействие встречается не более чем в 5% уголовных дел, однако, их общественная опасность куда значительнее по сравнению с посягательствами в форме действия. Сложность выявления субъективной стороны в преступном бездействии (особенно при убийстве или наступлении вреда здоровью) заключается в том, что субъект причиняет вред не своими активными действиями, а использует для достижения цели третьи силы.

При привлечении лица к уголовной ответственности за преступное бездействие следует учитывать не только ряд условий, позволяющих отделить его от простого пассивного поведения, не подлежащего наказанию, но и ряд присущих ему признаков. Отсутствие на сегодняшний день легально закрепленного определения бездействия, на мой взгляд, является ключевой проблемой в этой связи. Стоит отметить, что на данный момент уголовный закон ряда стран (США, Англия, Австралия), содержит легальное определение бездействия, что в значительной степени повышает эффективность квалификации.

В части второй ст. 14 УК РФ законодатель раскрывает сущность деяния, состоящего из действия и бездействия, отмечая, что не каждое из них возможно счесть за преступление. Отсюда возникает вопрос: какое именно бездействие влечет за собой уголовную ответственность?

Для большинства привычней ассоциировать акт бездействия как пассивность лица, однако это не всегда выражается лишь посредством пассивности. Стоит отметить, что акт бездействия считается преступным лишь при наличии у лица осознанности и предвидения общественно опасных последствий. В связи с этим принято различать два вида бездействия: чистое, представляющее собой абсолютно пассивное поведение субъекта, и смешанное, представляющее собой возложенные на субъекта правовые обязанности, которые он выполняет либо не до конца, либо ненадлежащим образом, либо вовсе уклоняется от их выполнения посредством формы действия. Формами чистого бездействия являются различные виды уклонения, неоказание помощи, неисполнение приказа, смешанного-могут быть разглашения, утраты, халатность и т. д.

Проблема причинной связи при бездействии на сегодняшний день является одной из дискуссионных. В частности Малинин В.Б. утверждает, что между бездействием, как актом преступного поведения и наступившими в связи с этим преступными последствиями существует иная связь – объективная. Балашов С.К. напротив оспаривает данное утверждение, обосновывая свою точку зрения тем, что наличие причинной связи между общественно опасным бездействием лица и причинением преступного вреда, – одно из обязательных условий наступления уголовной ответственности при совершении любого преступного бездействия. Я, в свою очередь, придерживаюсь точки зрения Малинина, считая неуместным утверждать о наличии причинной связи при бездействии. Причинная связь, на наш взгляд, является одним из признаков характеризующих действие как разновидность преступного деяния, а потому нельзя говорить о ее наличии применимо к бездействию. Однако, логично утверждать о наличии иной объективной связи между бездействием и наступившими последствиями. И именно наличие этой связи вызывает вопросы при назначении уголовной ответственности лица за совершенное путем бездействия преступления.

Среди статей Особенной части УК РФ, содержащих санкции за преступления, примерно в 17 предусматриваются преступления, совершаемые только в форме бездействия (ст. 124 – неоказание помощи больному, ст. 125 – оставление в опасности, ст. 156 – неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и др.), а в 85 – преступления, совершаемые как действием, так и бездействием. Рассмотрим некоторые из преступлений, совершаемых только в форме бездействия.

Лица некоторых профессий (врачи, сотрудники правоохранительных органов) должны в экстренных случаях исполнять свои обязанности даже во внерабочее время. Данная обязанность закреплена за ними законодательно. Например, в силу ст. 71 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» врач с момента произнесения клятвы должен «быть всегда готовым оказать медицинскую помощь…» (однако данный вопрос является спорным т.к. данная обязанность является частью клятвы и носит больше нравственный характер (однако все же она получила официальное закрепление в законе и исходя из этого, на наш взгляд ее можно считать обязанностью врача) в отличии от сотрудников полиции, для которых это неоспоримо является прямой обязанностью) . Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ “О полиции”, закрепляющем основные обязанности сотрудника полиции гласит: «Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья».

В других случаях ответственность будет наступать лишь за бездействие в тот период, когда лицо должно находиться на рабочем месте. Профессиональные обязанности и служебное положение предполагают строго определенное, регламентированное нормативными актами поведение лица, совершение необходимых по профессии или по службе действий. Наиболее ярким примером служит ст.124, закрепляющая уголовную ответственность за неоказание врачом помощи больному.

Ответственность также может наступать за невыполнение обязанностей, вытекающих из трудового или иного гражданско-правового договора, например в силу ст. 1451 (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат), лицо, задерживающее из корыстной или иной личной заинтересованности выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше трех месяцев, подлежит уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до одного года.

Интересен на этот счет и состав преступления, предусмотренный ст. 125 УК (оставление лица в опасности). Привлечение лица к уголовной ответственности за бездействие по данной статье будет правомерно в случае, если были соблюдены следующие условия:

• потерпевший находился в опасном для жизни или здоровья состоянии

• потерпевший был лишён возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности

• виновный имел возможность оказать помощь потерпевшему

• виновный был обязан иметь заботу о потерпевшем, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние

Важно отметить именно тот факт, что данный состав не затрагивает любое лицо, которое не проявило должное внимание в сторону беспомощного, а лишь то, на которое в силу закона была возложена такая обязанность, основания возникновения которой были рассмотрены нами ранее, и от совершения которой лицо, соответственно, осознанно уклонилось. Только тогда данный состав приобретет силу, а бездействие виновного приобретает форму преступного. Состав преступления по данной статье формальный, то есть ответственность наступает за сам факт неоказания помощи при выполнении вышеперечисленных условий, независимо от того, наступили ли вследствие неоказания помощи тяжкие последствия (смерть или повреждение здоровья потерпевшего). Еще один интересный факт можно заметить в судебной практике. Дело в том, что в большинстве случаев не требует дополнительной квалификации по статье 125 деяние, когда на потерпевшего сначала было совершено нападение (например, причинение вреда здоровью), а затем оставление его в беспомощном состоянии. Данный состав не будет квалифицироваться по той причине, что он уже и так поглощается теми деяниями, которыми были совершены.

Наиболее часто возникают вопросы касаемо такого обстоятельства, как отсутствие у лица прямо закрепленной обязанности об оказании помощи потерпевшему или же заботе о нем, которое ставит под сомнение правомерность его привлечения к ответственности. Однако, законодатель в комментарии к ст. 125 поясняет, что соединительный союз между двумя обстоятельствами, изложенными в ч. 1, позволяет утверждать, что для наличия данного состава преступления необходимо установить как возможность оказания помощи лицу, находящемуся в опасности, так и обязанность иметь о данном лице заботу. Соответственно, в случае, если предполагаемый виновный мог оказать помощь лицу, находящемуся в опасности, но не был обременен заботой о нем, он не может быть признан субъектом данного преступления.

Из анализа вышерассмотренных нами статей четко прослеживается наличие еще одной проблемы, напрямую связанной с преступным бездействием – основания его возникновения. В частности Комиссаров выделяет три таких основания:

1) в силу прямого указания закона или иного нормативного акта; (ст 38 К, ст.87 СК)

2) в силу служебной, профессиональной или иной обязанности;

3) в силу обусловленности предшествующей деятельностью, когда лицо само поставило правоохраняемые интересы в опасное состояние, т. е. создало угрозу возникновения вредных последствий. На мой взгляд, весомым является лишь первое, а оставшиеся два лишь подробнее раскрывают его содержание.

Таким образом, для возникновения преступного бездействия лицо предварительно должно быть наделено обязанностями, возложенными на него в силу закона или иного нормативного акта. Это касается как чистого, так и смешанного бездействия. Обязанность иметь заботу о потерпевшем может вытекать из различных юридических фактов: из закона (обязанность родителей заботиться о малолетних детях); из трудовых отношений (педагог, воспитатель); из договора (телохранитель); из предшествующего поведения и т. д. Что касается возможности оказания помощи со стороны субъекта, необходимо изучить все обстоятельства по конкретному делу (например, отсутствие риска для собственной жизни и т. д.)

(Приговор пролетарского районного суда г. Тулы,2011 г.) Примером может послужить достаточно известное дело, произошедшее в 2012 году. Жители поселка Г., П. и Т. выехали на автомобиле в лес за дровами. Машина застряла в снегу. Поэтому лица решили идти домой пешком. По пути у Т. заболела нога, и он не смог двигаться дальше самостоятельно. Тогда Г. и П. тащили Т. на себе, но выбились из сил. На привале решили, что Г. отправится в населенный пункт и пошлёт за П. и Т. М автомобиль, а они тем временем будут ждать помощи. Далее в приговоре суда указано, что Г., добравшись до поселка, не сумел найти машину, не предпринял должных мер к спасению П. и Т., отправился домой и лег спать. П. вместе с Т., осознав, что помощи не будет ещё длительный период времени, дошли до дороги. Услышав шум двигателя автомобиля, П. отправился ей навстречу, оставив Т. одного, но, не обнаружив машины, добрался до населенного пункта и дома лег спать, оставив беспомощного Т. на дороге, который, в 30-градусный мороз, умер от переохлаждения организма. Надзорная инстанция сочла осуждение Г. по ст. 125 УК необоснованным, сославшись, в частности, на следующее основание. По смыслу закона уголовная ответственность по ст. 125 УК наступает только при наличии прямого умысла и трех обязательных условий: когда виновный имел возможность оказать помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии; когда был обязан иметь о нем заботу; когда сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние. Г. не был обязан заботиться о Т., и последний оказался в опасном для жизни и здоровья состоянии не по его вине. Кроме того, у Г. были все основания думать, что П. будет с потерпевшим, т.е. заблуждался относительно наличия опасности для жизни Т. Таким образом, уголовного наказания лицо не понесло. Данный поступок долгие годы осуждался с моральной и нравственной точки зрения. Однако на лице не лежала обязанность иметь заботу о потерпевшем.

Установление на практике случаев уголовно наказуемых видов бездействия нередко затруднено в связи с тем, что в УК не всегда имеются достаточно четкие указания на возможность совершения данного преступления путем бездействия, что, на мой взгляд, является одной из главных проблем при разрешении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности. Например, в ст. 106 УК РФ (убийство матерью новорожденного ребенка) говорится об ответственности за убийство, но не конкретизирована форма преступного деяния лица, виновного в противоправном лишении жизни другого человека. На практике чаще встречается смешанный вид, он же является и более опасным.

Первое место среди наиболее часто совершаемых преступлений путем преступного бездействия занимает халатность, а именно его пассивное проявление в неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, повлекшее причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Однако, при квалификации халатности (ст. 293), совершенной посредством преступного бездействия, на практике нередко возникают проблемы. Дело в том, что в этом случае установить неправомерность акта бездействия куда сложнее, чем действие. Главной причиной возникновения данных трудностей, на наш взгляд, является уже рассмотренное нами ранее отсутствие причинной связи между бездействием и наступившими последствиями.

Выводы: На сегодняшний день бездействию как уголовно-правовой категории не придается должного значения. Отсутствие легального определения, отображающего присущих данной разновидности деяния особенностей, в частности наличие иной, отличной от причинной связи, затрудняет процесс назначения уголовной ответственности за преступление совершенное путем бездействия. Основной акцент при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности должен быть сделан на основаниях возникновении преступного бездействия, а именно наличие законодательно закрепленных за лицом обязанностей.

Предложения по усовершенствованию: на мой взгляд одним из необходимых изменений, надлежащих внесению в действующий уголовный закон РФ является введением в действующий УК РФ новой статьи 141, закрепляющей легальное определение действия как преступной формы поведения, а также ст. 142, закрепляющей легальное определение преступного бездействия. Статья, раскрывающая понятие действия, необходима для проведения сравнительного анализа с бездействием при разграничении данных видов деяния, как обязательных элементов объективной стороны при квалификации преступления.

На основе проведенного анализа доктринальных определений бездействия, легальное определение могло бы иметь следующий вид: Бездействием признается форма преступного поведения, выражающаяся в осознанном уклонении или ненадлежащем выполнении лицом законодательно возложенных на него обязанностей, влекущее за собой общественно опасные последствия.

Когда бездействие признается преступлением и как карается?

Бездействие УК РФ определяет как преступление в случае, если таковое повлекло за собой наступление общественно опасных последствий. К чему это может привести, расскажем далее в статье.

Преступное действие и бездействие в уголовном праве

Преступное действие и преступное бездействие в уголовном праве идут, что называется, рука об руку. С одной стороны, в большинстве случаев для совершения преступления человеку необходимо совершить какое-либо умышленное действие, которое в соответствии с законодательством расценивается как преступное. С другой стороны, несовершение действий, которые лицо обязано было совершить, но умышленно не сделало этого (в случае если это повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда третьим лицам), также наказывается уголовным законодательством.

Однако с привлечением к ответственности за бездействие в уголовном праве мы сталкиваемся очень редко. Дело в том, что лишь небольшое число уголовных дел в стране (в сравнении с общим количеством) составляют дела, связанные с преступным бездействием, поскольку не каждый факт бездействия можно назвать преступным и, соответственно, наказуемым. О совершении преступного бездействия можно говорить только в том случае, если у лица имелась реальная возможность действовать, но она не была реализована.

Когда наступает уголовная ответственность за совершение виновного бездействия?

Итак, уголовная ответственность за бездействие наступает только при наличии определенных условий, основным из которых является бездействие лица при наличии у него реальной возможности совершить необходимое действие. Также о совершении виновного бездействия можно говорить и тогда, когда на лицо возложена обязанность по совершению какого-либо конкретного действия. Такая обязанность может возлагаться на основании:

Законодательных или иных нормативных актов. Примером здесь может служить обязанность гражданина платить законно установленные налоги, обязанность работника следовать положениям инструкции по технике безопасности и т. п.
Вступившего в силу решения суда. Все решения, которые вступили в законную силу, обязаны для исполнения всеми лицами. В случае если лицо злостно уклоняется от исполнения обязанности, его поведение трактуется именно как преступное бездействие.
Особенностей существующей связи между виновным и пострадавшим. Например, речь может идти об обязанности матери осуществлять действия, направленные на сохранение жизни и здоровья своих детей, либо об аналогичных обязанностях лиц, осуществляющих уход за недееспособными гражданами.
Договоров, профессиональных особенностей. Например, некоторые из них обязывают людей выполнять свой служебный долг в т. ч. во внерабочее время либо при наступлении чрезвычайных обстоятельств. К таким профессиям можно отнести, например, врачей или сотрудников правоохранительных органов. К другой категории лиц, подпадающих под условие наступления уголовной ответственности за бездействие в этом случае, относятся работники, трудовое соглашение с которыми предусматривает совершение ими в рабочее время определенных действий.

Есть ли в УК Ф статья за бездействие?

Отдельной статьи за это в УК РФнет, поэтому наказание за преступное бездействие будет зависеть исключительно от того, какие последствия повлекло за собой несовершение лицом определенных действий, какое конкретно лицо бездействовало и в силу чего возникла его обязанность совершать эти действия. Например, о бездействии можно говорить в следующих ситуациях:

Если врачом (или иным медицинским работником) без уважительных причин не была оказана помощь больному человеку, в результате чего здоровью последнего причинен вред средней тяжести, тяжкий вред или наступила смерть пациента. В этом случае медика привлекают к уголовной ответственности, которая предусмотрена ст. 124 УК РФ.
Если работодателем не выплачивается зарплата (полностью или частично) сотрудникам, он будет привлечен к ответственности по ст. 145.1 УК РФ.
Если гражданин не передает уполномоченным органам имеющиеся у него сведения о совершенных преступлениях. За это он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 316 УК РФ.

Важно отметить, что в последнем случае гражданин может быть освобожден от уголовной ответственности, если им были сокрыты факты совершения преступления супругом или другим близким родственником.

Об ответственности должностного лица за бездействие

Отдельно следует выделить ответственность за бездействие должностного лица. В этом случае конкретная статья УК, по которой виновному будет предъявлено обвинение, зависит от должностных обязанностей и ситуации (точнее, тех действий, от совершения которых лицо уклонилось). Например, можно вспомнить о ст. 293 УК РФ, предусматривающей ответственность должностного лица за халатность, т. е. недобросовестное отношение лица к служебным обязанностям, т. к. это влечет за собой существенное нарушение прав и законных интересов иных лиц. Также здесь можно говорить о последствиях за несоблюдение лицом обязанности по выполнению требований охраны труда. Если должностное лицо обязано было соблюдать их, но пренебрегло своей обязанностью и это повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека или стало причиной его смерти, то это лицо будет привлечено к уголовной ответственности.

Подводя итоги сказанному выше, можно сделать однозначный вывод: преступное бездействие, т.е. бездействие лиц, обязанных и имеющих возможность предпринять необходимые действия для предотвращения неблагоприятных последствий, законодательно рассматривается как виновное деяние и наказывается в том числе и по УК РФ.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Ульяновской области

Прокурор разъясняет

13 марта 2020, 12:03

В УК РФ о понятии «малозначительности» деяния говорится в ч.2 ст.14, согласно которой не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

При этом никаких конкретных критериев признания деяния малозначительным уголовный закон не содержит, то есть указанное понятие является оценочным.

Исходя из законодательной формулировки, для оценки деяния как малозначительного необходимы два условия.

Во-первых, действие или бездействие формально обладает признаками какого-либо состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ. При отсутствии хотя бы одного из таких признаков изначально отсутствует состав преступления.

Во-вторых, деяние не представляет общественной опасности, то есть оно не причинило или не создало угрозы причинения значительного вреда объекту уголовно-правовой охраны.

Поскольку в законе критерии малозначительности общественной опасности деяния не определены, правоприменитель устанавливает их самостоятельно в каждом конкретном случае. При этом могут быть приняты во внимание такие обстоятельства, как значимость объекта посягательства, способ совершения деяния, размер вреда или тяжесть наступивших последствий, степень реализации преступного намерения, форма вины, мотив и цель деяния.

Поскольку признание совершенного деяния малозначительным констатирует отсутствие в содеянном состава преступления и влечет прекращение уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, что является реабилитирующим основанием, это порождает право на реабилитацию в связи с незаконным уголовным преследованием.

Прокуратура
Ульяновской области

Прокуратура Ульяновской области

13 марта 2020, 12:03

В УК РФ закреплено положение о том, что не является преступлением действие или бездействие лица, если в силу малозначительности оно не представляет общественной опасности. Содержит ли закон указание на какие-либо конкретные признаки, свидетельствующие о малозначительности деяния, и влечет ли прекращение дела по такому основанию право на реабилитацию в связи с незаконным уголовным преследованием?

Исходя из законодательной формулировки, для оценки деяния как малозначительного необходимы два условия.

Условия уголовной ответственности за преступное бездействие

Бездействие – это вторая форма общественно опасного противоправного деяния. Оно заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лежащей на лице юридической обязанности либо в невоспрепятствовании наступлению последствий, которые лицо обязано было и могло предотвратить.

Бездействие в социально-правовом значении и физическом смысле — нетождественные понятия. Лицо может физически действовать, например, при уклонении от призыва на военную службу, скрываться, переезжая из одного населенного пункта в другой, совершить акт членовредительства и т. д., при уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, представлять подложные документы, производить пересортицу товара и т. д. Однако с точки зрения уголовного права подобное поведение должно расцениваться как бездействие, поскольку лицо не выполняет возложенную на него обязанность: нести военную службу в соответствии с федеральным законодательством, платить таможенные платежи и т. п.

Бездействие может проявиться как в единичном факте неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, так и в системе определенного преступного поведения. Например, отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308 УК РФ) представляет собой единичный акт бездействия. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ), злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1 УК РФ), и др. предполагают систему преступного поведения, выражающегося в бездействии.

Бездействие – это воздержание от обязательного действия, предписанного нормативными требованиями. Следовательно, ответственность за бездействие может наступать только в том случае, если на лице лежала юридическая обязанность действовать определенным образом, совершать определенные поступки. Нарушение норм морали и нравственности также может привести к тяжким последствиям при бездействии лица, имевшего возможность предотвратить их, однако это не влечет уголовной ответственности (например, прохожий заметил, что произошел размыв насыпи под железнодорожными путями, но не сообщил об этом работникам железной дороги).

Источниками правовой обязанности могут быть:

1. закон или иной нормативный правовой акт;

2. профессиональные обязанности или служебное положение;

4. предшествующее поведение лица, вызвавшее опасность наступления последствий, поставившее под угрозу какие-либо охраняемые законом интересы.

Так, согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Он должен нести военную службу в соответствии с федеральным законом. Игнорирование указанных требований образует состав преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ.

Профессиональные обязанности и служебное положение предполагают строго определенное, регламентированное нормативными актами поведение лица, совершение необходимых по профессии или по службе действий. Например, неоказание врачом помощи больному образует преступление, предусмотренное ст. 124 УК РФ.

Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ) предполагает наличие судебного решения, которым лицо обязывается к совершению определенных действий.

Лицо, создавшее опасность причинения вреда правоохраняемым интересам, обязано предотвратить наступление вредного последствия. В этом случае бездействию предшествует действие, которым и создается указанная опасность. Так, ст. 125 УК РФ предусмотрена ответственность за оставление в опасности лица в случае, если виновный сам поставил его в опасное для жизни и здоровья состояние.

При определении ответственности за бездействие необходимо установить не только юридическую обязанность действовать, но и наличие реальной возможности действовать надлежащим образом. Оно определяется на основе объективных обстоятельств (места, времени, ситуации и т. д.) и субъективных возможностей лица. Если оно не могло действовать надлежащим образом в силу объективных или субъективных причин, то уголовная ответственность за бездействие исключается.

Необходимо иметь в виду, что в ряде случаев сам законодатель при определенных условиях ограничивает обязанность действовать. Согласно ст. 270 УК РФ капитан судна, не оказавший помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, не несет уголовной ответственности, если такая помощь не могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Бездействие как форма деяния исключается в продолжаемом преступлении, так как такого рода посягательство, являясь единым (единичным) преступлением, состоит из ряда тождественных действий, объединенных единым умыслом и направленных к достижению одной цели. Длящееся же преступление, наоборот, может совершаться путем бездействия, поскольку оно характеризуется первоначальным актом действия или бездействия с последующим длительным невыполнением возложенных на лицо обязанностей.

В теории уголовного права выделяются два вида преступного бездействия:

Чистое бездействие предполагает невыполнение действий, которые лицо должно было и могло выполнить. Этот вид бездействия встречается довольно редко. Таким образом, например, совершаются невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы (ст. 190 УК РФ) и некоторые др. преступления.

Смешанное бездействие имеет место тогда, когда лицо исполняет обязанности либо ненадлежаще, либо в неполном объеме (например, при халатности – ст. 293 УК РФ).

Началом бездействия следует считать возникновение той ситуации, при которой лицо должно было совершить определенные действия и имело для этого реальные возможности. Например, бездействие врача, не оказавшего помощь больному, начинается с момента получения вызова (ст. 124 УК РФ); бездействие свидетеля или потерпевшего, отказавшегося от дачи показаний, — с момента заявления об этом дознавателю, следователю, прокурору или суду (ст. 308 УК РФ); неисполнение военнослужащим приказа — с момента получения приказа начальника, отданного в установленном порядке (ст. 332 УК РФ), и т. д.

Окончание преступного бездействия обусловливается: его пресечением правоохранительными органами, явкой с повинной, прекращением обязанности действовать определенным образом, возникновением обстоятельств, исключающих возможность выполнения требуемых действий.