Сбор денег в школе: нужно ли согласие, когда законно, куда жаловаться

Многих родителей интересует вопрос законности сборов денег на нужды школы. Зачастую денежные средства собираются на ремонт здания, проведение мероприятий и праздников, на подарки для учителей, учебные пособия, питание и даже оплату работы охранника или технички. Такие сборы прикрывают благотворительными пожертвованиями, которые законны.

Рассмотрим подробнее, законно ли собирать деньги на школу, и определим, как быть родителям при вымогательстве, угрозах, шантаже.

Содержание статьи:

Законы России о сборах денег с родителей в школах – за что родители должны и не должны платить в школах?

Отметим важные нюансы, чтобы разобраться, за что должны – и не должны – взимать плату с родителей в школе:

Прежде всего, заметьте, что в обязанности школьного учреждения входит полное обеспечение оборудованием и учебными материалами всех учеников. Денежные средства на выполнение этой задачи выделяются из госбюджета, причем на федеральном и региональном уровнях. Поэтому собирать деньги на нужды школы противозаконно.
Следующий момент касается ремонта здания, спортивных и игровых площадок, прилегающих к школе. О благоустройстве территории должны отвечать местные власти. Именно на них возлагается эта обязанность.
Бесплатные и платные услуги должны быть перечислены и опубликованы на всеобщее обозрение. К платным могут быть отнесены дополнительные кружки и секции, которые будет посещать ученик после основных занятий.
Дополнительные занятия по предметам – то есть, репетиторство – не входит в обязательные услуги школьных учреждений. Решать родителям – будет или нет их ребенок посещать репетитора.

Незаконность сборов денег в школе не является голословным фактом. Об этом указывается в законах, принятых на федеральном уровне.

Укажем законы, согласно которым ребенок имеет право на бесплатное образование:

ФЗ-№273 «Об образовании в РФ», в частности статьи 4, 5, 35.
Статья 43 Конституции РФ.

В соответствии с ними, вы должны понимать, что любой гражданин России имеет право на получение бесплатного школьного образования. Обучиться ребенок может в любой государственной школе, которая обеспечивается средствами на покупку необходимых учебных материалов, оборудования, или на ремонт здания.

Право отказа у родителей есть – они могут отказаться сдавать деньги на нужды школы, даже не объясняя причин . Не нужно бояться, что школа откажет ребенку в получении образования. У работников учреждения нет на то оснований.

Укажем еще один правовой акт:

Постановление Министерства образования под номером 126, принятое в конце декабря 2016 года.

В этом документе говорится о том, что родительским комитетам запрещено собирать денежные средства. Вопрос привлечения денег на деятельность образовательного учреждения не должен касаться родителей, и тем более – родительского комитета.

Несмотря на действующее законодательство, родителей продолжают привлекать к добровольным пожертвованиям. На практике дело обстоит так, что родители собирают средства и самостоятельно что-то на них приобретают, причем это не подарки учителям и детям, а парты, стулья и окна.

Мало кто восстает против нарушений прав детей и родителей. Денежные средства на школьные учреждения выделяются, но в малых количествах.

Куда идут деньги, собираемые родительским комитетом, – в фонд школы, комитет или благотворительную организацию?

Существует несколько схем сбора денег в школе, участники которых обогащаются в материальном плане. Расскажем о них, и определим, куда поступают деньги, которые собирает родительский комитет.

Схема 1. Сбор денег в родительский комитет класса и школы

Схема проста. В каждом классе выбираются определенные лица, которые будут заниматься сбором денег.

Безусловно, часть поступивших средств будет тратиться на нужды школы или класса, а часть будет потрачена на личные нужды участников родительского комитета.

Как правило, родители не требуют подтверждения расходов. Лучше будет, если представитель комитета сохранит квитанцию или чек на приобретение нужных вещей или предметов, доказывая расход полученных средств.

Схема удобна, ведь в ней не участвует учитель или директор. Они не вмешиваются в процесс сбора, но целенаправленно расходуют деньги.

Пример:

В классе срочно нужно сделать ремонт. Собираются средства. После деньги передаются учителю, он отдает их директору, который ими и распоряжается. При этом, заметьте, что деньги могут быть переданы работникам не в полном размере. Директор может провести ремонт за «копейки», причем из средств местного бюджета – а родительские деньги забрать себе.

Схема 2. Сбор денег в фонд школы

Создание школьного фонда – это личная идея для обворовывания родителей. Школьный фонд может быть создан в целях подчеркивания статуса учебного заведения и условной значимости.

На самом деле, школьный фонд нужен для отмывания денег.

Схема проста:

Родители собирают денежные средства – неважно, действует ли при этом родительский комитет.
Средства направляются директору и учителю. Они приобретают на них нужное оборудование или учебные материалы.
Школьное учреждение оформляет заявку на приобретение того же оборудования и тех же учебных материалов к администрации – но не указывает, что они уже были куплены.
Денежные средства в большем размере передаются на счет школы и обналичиваются.

В данной схеме мошенничества могут быть задействованы чиновники. Получается, что и родители, которые сдают деньги, также являются участниками сговора.

Схема 3. Сбор денег в школе на счет благотворительной организации

Родители могут отказаться направлять средства в фонд благотворительной организации. Любая благотворительная деятельность будет контролироваться законом и надзорными органами.

Помните, она никак не может быть связана со школьными нуждами, ремонтом школьного здания или зарплатой охранника или технички.

Поэтому сбор денег на благотворительность в школе также незаконен. Схему создают для «отмывания» денег.

Какие сборы денег в школе законны – как документально должна оформляться оплата родителями нужд школы?

В соответствии со статьей 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.

При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.

К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:

Обучение по доппрограммам.
Проведение курсов.
Проведения занятий по программам с углубленным изучением предметов.
Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов.
Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам.
Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно.
Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе, вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.

Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами . В некоторых школах они являются необязательными.

Заметьте, что при поступлении ученика в учреждение родителям сообщают о возможных оплатах за спецдисциплины, предусмотренные учебным планом.

Родителей должны ознакомить с ним – и после этого оформить договор об оказании платных услуг.

Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковыми является приобретение подарков педагогам.

Но родители могут сами собрать средства и купить подарок учителю. Решение должно быть добровольным.

Еще один момент – непредвиденные обстоятельства. Деньги могут собираться в поддержку какого-либо ученика или его семьи в случае непредвиденных ситуаций.

Например, у семьи случился пожар, либо требовались средства на лечение и операцию.

Родителей не обяжут собрать деньги, но предложат помочь.

На что школа не имеет права брать деньги с родителей – сборы на учебники, ремонт и т.д.

Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:

Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ.
Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки.
Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета.
Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги.
Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов.
Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными, образовательными стандартами.
Приобретение оборудования для классов – например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов.
Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой.
Оплату услуг охраны. Обеспечением безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.

Любые сборы на указанные выше нужды незаконны !

Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т.д. – инструкция

Рассмотрим поэтапно, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.

Следуйте таким правилам:

Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, который выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства. Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными.
Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права на получение бесплатного образования.
Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения. В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса.
Получите письменный ответ от руководителя школы. Согласно статье 9 Закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должна стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым.
Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги. Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка.
Оформите видео или аудиозапись. Они будут подтверждать сбор денег в школе.
Оформите претензию в любую надзорную инстанцию. Приложите к ней письменный ответ директора, видео или аудиозаписи.
При запугиваниях, шантаже, вымогательстве отправляйтесь в правоохранительные органы.

Помните, что при сборе денег родитель является соучастником преступления. Когда заведут уголовное дело, будет уже неважно – пошли ли сданные средства на нужды детей.

Куда обращаться, если в школе вымогают деньги, шантажируют, угрожают и т.д.

Рассмотрим, в какие инстанции следует обращаться, и в каких ситуациях.

– Муниципальный отдел образования.
– Городской комитет по образованию.
– Управление образования администрации района.
– Департамент образования.
– Министерство образования.

Основанием для направления жалобы или претензии могут послужить сборы денег в школе. В документе следует изложить всю суть сложившейся ситуации, а также подкрепить информацию письменными ответами директора, классного руководителя или видео, аудиоматериалами.

При любых незаконных сборах можно позвонить в Министерство и уточнить, правы ли вы в данном вопросе.

Обращаться следует при конкретных фактах вымогательства, шантажа, а также наличиях угроз со стороны представителей школы, например, директора или охранника.

По любому такому вопросу могут возбудить уголовное дело. Если факт будет установлен, то правоохранительными органами будет проведено расследование.

Жалобу можно подать коллективную или индивидуальную.

– Территориальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП).

Будет рассматривать мошенническую схему, в которой могут быть задействованы не только представители школьного учреждения, но и должностные лица.

Сообщать о поборах следует при наличии зафиксированных фактов. Подтверждать слова следует документацией, чеками и квитанциями, подтверждающими расход родительских средств, а также видео, аудио записями.

При обращении в любую из инстанций, родителю должны ответить письменно.

Примерный срок рассмотрения заявления – месяц.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Санкт-Петербург
8 (812) 627-14-02;
Москва
8 (499) 350-44-31

Сбор денег на ремонт школы – законно ли это?

Государственные школы в России финансируются из госбюджета. Законодательство определяет бесплатный статус образования. Однако, повсеместно укоренилась практика требования денег с родителей учеников. На что администрация школ имеет право просить деньги, а что должна финансировать из бюджетных дотаций?

Законодательное регулирование

Право граждан России на бесплатное образование определено в 43 статье Конституции РФ. Кроме этого документа, финансовые стороны образовательного процесса регулируются ФЗ №273 «Об образовании в РФ».

Вопрос сбора денег дополнительно регулирует Постановление Министерства образования №126 от 2016 года. Этот документ запрещает родительским комитетам собирать деньги на нужды школы.

Согласно всем этим законодательным актам, родители могут отказаться сдавать деньги без объяснения причин.

Источники финансирования

Согласно российскому законодательству образование в государственных школах финансируется из бюджета. Эти средства должны покрывать все расходы на:

Преподавание предметов в рамках программы.
Ремонт школьного имущества.
Закупку необходимого оборудования и учебных пособий (в рамках программы).
Обеспечение безопасности школьников.

Только дополнительные услуги по факультативному обучению могут быть оплачены самими родителями, так как закон не обязывает тратить на них государственное финансирование и не выделяет денег на эти расходы.

Законные сборы

ФЗ №273 «Об образовании в РФ» гласит, что за оказание дополнительных услуг школьная администрация может взимать дополнительную плату. Среди таких услуг:

Преподавание дополнительного материала или предмета, которого нет в школьной программе.
Преподавание дисциплин для специального развития детей.
Репетиторство и преподавание материала на углубленном уровне.
Иные услуги, которые не предусмотрены российским законодательством.

Конкретный перечень услуг устанавливается в самой школе, на основании её устава.

Незаконные поборы

Поскольку образование в рамках школьной программы в России бесплатное, то любые требования сдать деньги на нужды школы или класса незаконны.

Естественно, незаконно собирать деньги на преподавание дисциплин, входящих в программу, утверждённую Министерством образования. Например, родители не должны платить за дополнительные уроки, на которых детей готовят к контрольной работе, так как подготовка к ней входит в программу.

Ещё один распространённый вид поборов – оплата охранников в школе. Но закон обязывает администрацию учебного заведения обеспечить безопасность учеников во время их нахождения в школе.

Учебники также должны быть предоставлены бесплатно. Только за пособия по дополнительным курсам, не входящим в программу, с родителей могут потребовать платить.

В школе должен быть гардероб, в котором будет работать сотрудник, следящий за сохранностью вещей учеников. Это также не должно оплачиваться родителями.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 653-79-33

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 332-54-12

Бесплатная горячая линия по всей России:
88006003901

Ремонт и закупка оборудования, согласно ФЗ №83, также должны полностью осуществляться на бюджетные средства. Соответственно, когда в школе требуют деньги на ремонтные работы, то нарушают законодательство РФ.

Куда жаловаться

Если работники школы требуют деньги, не имея на то оснований, родители имеют право подать жалобу. Обращаться можно в:

Муниципальные органы образования.
Городской комитет образования.
Районную администрацию, в отдел образования.
Департамент образования.
Полицию.
Отдел по борьбе с экономическими преступлениями.

Если родители не уверены законны ли требования администрации, уточнить это они могут в Министерстве образования.

Наказание за вымогательство денег

Вымогательство – уголовно наказуемое преступление. Оно квалифицируется по 136 статье УК РФ. Если в школе требуют деньги без законных оснований, и действия будут квалифицированы по данной статье УК, то возможны следующие виды наказания:

Штраф до 80 тысяч рублей.
Арест до полугода.
Ограничение свободы или принудительные работы до 4 лет.

Для привлечения к ответственности за вымогательство необходимо писать заявление в полицию или прокуратуру.

Пошаговая инструкции при вымогании денег в школе

Если родители столкнулись с очередным требованием сдать деньги на что-либо, и они уверены, что это незаконно, следует придерживаться такого алгоритма:

Отказаться от сдачи денег, сославшись на законодательные акты.
Постараться найти других родителей, которые тоже готовы отстаивать свои права и жаловаться на вымогателей.
Составить заявление на имя директора с требованием обоснования сбора денег. Желательно, чтобы заявление было коллективным.
Согласно ФЗ №59 от 2006 года директор должен письменно ответить, указав все причины сбора денег и размер суммы. В конце ответа должна быть подпись и печать директора.
Если требование сдачи денег исходит от классного руководителя, нужно попросить его составить его письменно. Конечно же, он этого не сделает, но от принципиального родителя на время отстанет.
Записать требование на видео или аудио. Это будет доказательством противоправных действий работников школы.
Оформить жалобу в надзорные органы, приложив к ней все доказательства.

При запугивании, вымогательстве и шантаже, стоит сразу же обращаться в правоохранительные органы. В этом случае также стоит предоставить всевозможные доказательства.

9 вещей, на которые родители школьников не должны сдавать деньги

Ребята, мы вкладываем душу в AdMe.ru. Cпасибо за то,
что открываете эту красоту. Спасибо за вдохновение и мурашки.
Присоединяйтесь к нам в Facebook и ВКонтакте

Школа изменяется с каждым годом: появляются новые предметы, новые экзамены и правила. Но неизменным остается одно — бесконечные сборы денег. Родители по привычке открывают кошельки, чтобы сдать на шторы, подарки ко Дню учителя или экскурсию. Однако большинство поборов носит добровольный характер, и остается разобраться, какие именно.

Мы в AdMe.ru внимательно изучили законы и узнали, какими правами обладают родители школьников и на что они имеют права не сдавать деньги.

Благоустройство территории и ремонт школы

Один из самых распространенных видов поборов — это сбор средств на шторы, линолеум, ремонт класса, покупку новых парт и прочего. Закон гласит: ремонт и материально-техническое обеспечение школы финансируется за счет средств бюджета. Платным может быть только то, что выходит за рамки образовательного стандарта. Если родители захотят в классе потолки с лепниной, фактурную штукатурку на стены и полы из массива дуба, то тут придется раскошелиться.

Иногда администрация просит сдать деньги на семена, грабли, веники, чтобы облагородить клумбы. На все это также выделяются финансы. Но вы можете добровольно и от чистого сердца подарить школе рассаду, цветы в горшочках или саженцы кустарников. Против никто не будет.

Взносы в фонд школы и подарки учителям

Фонд школы — вещь вполне законная и добровольная. Родители по желанию могут внести туда пожертвования. «По желанию» здесь ключевые слова. Принуждать вас никто не может, а уж тем более наказывать ребенка, не допускать его до занятий, олимпиад и конкурсов.

С подарками для учителей дела обстоят немного иначе. Они тоже добровольны, но стоит помнить, что подарок стоимостью выше 3 тысяч рублей может быть расценен как взятка должностному лицу. Причем накажут как учителя, так и дарителя.

Учебники, методические пособия и рабочие тетради

В конце учебного года классный руководитель выдает список учебников и рабочих тетрадей, которые родители должны приобрести. Их общая стоимость может доходить до нескольких десятков тысяч рублей, а это сильно бьет по семейному бюджету.

Статья 35 «Федерального закона об образовании» гласит: «Обеспечение учебниками и учебно-методическими материалами осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов». Проще говоря, все учебники и рабочие тетради должна бесплатно предоставлять школа. Исключения составляют пособия для платных углубленных занятий, кружков и секций.

Планшеты, ноутбуки и электронные книги

В некоторых школах обычные бумажные учебники и тетради заменяют на планшеты и электронные книги. Если администрация решила шагнуть в светлое технологическое будущее, то она обязана предоставить ученикам все необходимые гаджеты, приложения и программы.

Это касается и электронных учебных пособий, и художественной литературы. Для учащихся они должны быть бесплатными и доступными.

Музыкальные инструменты, карты, спортивный инвентарь

Каждую зиму родителей просят принести на урок физкультуры лыжи, палки и ботинки. Тем, кто не принесет, грозят неаттестацией, двойкой по предмету или отчислением. Однако школа делает это незаконно. Для проведения занятий у школы должен быть весь необходимый спортивный инвентарь (мячи, скакалки, ракетки для бадминтона, сетки и прочее). Если нет возможности обеспечить весь класс лыжами, то учитель может предложить альтернативные занятия.

Это правило распространяется на карты для уроков истории и географии, глобусы, швейные машинки, проекторы, микроскопы, колбы, реактивы в кабинет химии и многое другое. С более подробным списком можно ознакомиться в приказе Минобрнауки РФ от 30.03.2016 № 336.

Оплата охраны, гардероба и уборщиц

Образовательное учреждение обеспечивает охрану и безопасность детей во время их пребывания в школе. Это указано статье 41 закона «Об образовании в РФ». На услуги охранников, установку сигнализации и тревожных кнопок выделяют финансы из городского бюджета. Обычно на первом родительском собрании предлагают «скинуться на охрану». Беспокоясь о безопасности детей, родители соглашаются. А администрация тем самым экономит бюджетные средства. Труд уборщиц также оплачивает школа.

С гардеробщиками все обстоит сложнее: они для школы большая редкость. Иногда дирекция предлагает оплачивать услуги гардеробщицы. Однако это незаконно. В обязанности родителей не входит оплата труда дополнительной штатной единицы.

Театры и экскурсии

Все поездки, походы, экскурсии и театры — дело исключительно добровольное. Сдавать на них деньги или нет, решают родители. Учитель не может настаивать на обязательном посещении выставки или спектакля. Даже если он говорит, что это необходимо для занятий (например, написать сочинение).

Все платные экскурсии, спектакли и выставки не должны проводиться вместо занятий. Для этого есть классные часы и внеурочное время. Выгнать ученика из класса во время платного мероприятия также нельзя.

Школьная форма

Школа вправе ввести форменную одежду. Какой она будет (цвет, ткань, фасон и прочее), решает коллективное родительское собрание и администрация учебного заведения. Но никто не может диктовать, в каком магазине, у какого производителя и за какую цену нужно покупать форму.

Из-за ее отсутствия ученика не могут выгнать из школы и не пустить на урок. Единственное, что вправе сделать администрация, — это выговор, замечание или же беседа с родителями.

Школьные поборы: как не платить за бесплатное?

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Сколько и за что платят родители?

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год. Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

На комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Школьные поборы — какая статья и куда жаловаться

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статья, штраф или другое наказание и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы являются незаконными

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбора	Характеристика
Дополнительные учебники и тетради	Все материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техника	Ремонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежности	Моющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
специальные курсы, которых нет в школьной программе;
дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других быть непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться платить деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге и другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

администрацию города;
муниципальный или региональный комитет образования;
полицейский участок;
отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
министерство образования;
прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

Лишение свободы на срок до 4 лет.
Принудительные работы в течение 4 лет.
Арест до полугода.
Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Сбор денег в детском саду — это законно?

Законно ли детсад просит деньги на ремонт и на нужды группы?

Семьи с детьми часто сталкиваются с тем, что в детские сады регулярно приходится сдавать деньги на самые разные нужды: покупку штор, игрушек, канцтоваров, ремонт песочницы, замену паркета и т. д. Такие просьбы предъявляются администрацией родителям ежегодно, а отследить на что именно были потрачены собранные суммы иногда просто невозможно, в связи с чем многие мамы и папы интересуются — законно ли требование денежных средств на общие нужды и можно ли этого как-то избежать?

О чём говорится в законах

Внимание! В Российской Федерации гарантируется бесплатность и общедоступность как дошкольного, так и школьного образования. Обучение в детских садах и школах оплачивается бюджетными средствами, а все необходимые для детей игрушки, учебные материалы и пособия для каждого ребёнка должны быть бесплатными. При этом каких-либо обязательных платежей, связанных с обучением, попросту не существует.

Для родителей, чьи дети посещают дошкольные образовательные учреждения, предусмотрена зачисляемая в бюджет родительская плата. Подобная плата взимается только за уход и присмотр за ребенком.

Важно! Расходы на содержание имущества образовательных организаций, на нужды группы детского сада, на подарки работникам учреждения, ремонт в сумму родительской платы включены быть не могут. Никто не вправе их требовать. Об этом говорится в законе РФ «Об образовании», также Министерством образования и науки периодически выпускаются соответствующие памятки и письма.

В большинстве случаев денежные средства можно вовсе не сдавать, тем самым тоже ничего не нарушая. В этом случае к детям формально никакие санкции применены быть не могут. Вместе с тем сами сборы чаще всего не представляют никакого нарушения закона.

Что происходит на практике

Однако на практике школами и детскими садами, обычно по инициативе родительских комитетов, воспитателей и учителей, с родителей осуществляется сбор денежных средств по разным поводам. В детских садах сборы чаще всего проводятся на покупку новых игрушек, в школах – на ремонт или обновление линолеума, штор и т.д. Важно при этом понимать, что воспитатель, учитель или инициативная группа, именуемая родительским комитетом, вправе только предложить организовать какой-либо сбор на общие нужды.

Если на собрании родители придут к общему мнению сделать в помещении косметический ремонт или приобрести новую мебель, осуществить это возможно на одобренную сумму и только по желанию. Требовать сдачи денег в таких случаях просто недопустимо, поскольку такие платежи могут быть исключительно добровольными.

Родительские собрания

Как правило, бюджет класса или группы обсуждается на родительских собраниях. Все траты, будь то новогодние подарки, приобретение билетов в кинотеатр или цирк за счёт родителей, должны предварительно обсуждаться, а сбор средств осуществляется только по их желанию. Если желания и возможности нет, то заставить ту или иную семью сдать деньги никто не может.

В большинстве случаев родители всё же участвуют в сборах, поскольку оплата, к примеру, экскурсионных поездок определённых детей всем классом обеспечиваться не может. Принудительные требования сдачи денег с оговорками «срочно» и «в обязательном порядке» незаконны.

Не стоит забывать, что дискриминация ребёнка по причине отказа его родителями сдать деньги не допускается и за любые её попытки есть возможность привлечь виновных лиц к ответственности.

Платные услуги

Во многих образовательных учреждениях школах родителям предлагаются дополнительные платные услуги. В качестве примера можно привести занятия детей подготовительный группы с преподавателем иностранного языка или тренером по плаванию. Подобные занятия в учебную программу не включены и, соответственно, из средств бюджета не оплачиваются.

Ознакомиться с подробным перечнем бесплатных услуг родители могут также на сайте детского сада или школы, в разделах «Учебный план» или «Образовательная программа». Эти документы должны быть размещены в открытом доступе. Если какие-либо дополнительные занятия, проводимые на платной основе, предусмотрены и ребёнок их посещает с согласия родителей, то оплачивать их, разумеется, нужно. Требование мамы принять ребёнка бесплатно в секцию недопустимо.

Стоимость всех дополнительных платных услуг утверждается местной администрацией. Перечень подобных услуг и их актуальные цены в обязательном порядке публикуются на в специальном разделе (как правило, он называется «Платные образовательные услуги») на официальном сайте образовательной организации. Стоимость занятия должна соответствовать указанной на сайте информации.

Участие в конкурсах и олимпиадах

Несколько раз в год в школах проходят всероссийские и международные олимпиады, конкурсы и прочие дистанционные мероприятия. Как правило, для участия в таковых требуется сдать небольшую сумму (от 50 до 100 руб.) на специальные бланки. Стоит обратить внимание, что если по итогам мероприятия присуждаются гранты и премии, платной она быть не может.

Обязать ребёнка к участию в олимпиадах и конкурсах без его желания и согласия родителей никто не может. Федеральным законом «Об образовании» установлен принцип добровольности участия. Решение о необходимости участия принимается обучающимся и его родителями самостоятельно. Поэтому сборы средств на бланки в обязательном порядке также являются добровольными. То есть родители вправе денег не сдавать, а их дети – в олимпиадах не участвовать.

Общие нужды

Всем родителям известно, что помимо нужд группы детского сада или определённого класса в школе, существует и такая статья сборов, как общие нужды учебного заведения. Собранные денежные средства могут быть распределены на покупку жалюзи в актовый зал, спортивного снаряжения, костюмов к какому-либо праздничному мероприятию или ремонт игровых площадок. Кроме того, деньги могут потребоваться на неотложные нужды, к которым можно отнести, например, ремонт крыши.

Сбор образовательным учреждением денег на общие нужды не является нарушением закона. Как правило, в договор или дополнительное соглашение, подписанные родителями, может быть включён пункт о добровольных пожертвованиях. Тем самым, родители подтверждают, что могут вносить любые пожертвования по желанию, поскольку все взносы являются добровольными.

Образовательное учреждение, в свою очередь, может потратить собранные деньги исключительно на общие нужды, а затем отчитаться о расходах. На официальном сайте учреждения должен быть предусмотрен специальный раздел, где информация о финансовых отчётах размещается в открытом доступе. Как правило, обязанность ведения подобных отчётов возложена на попечительские советы.

Как поступить, если с родителей требуют деньги

Прежде всего, родители должны понимать, что любое принуждение и навязывание платных услуг является незаконным. Однако в настоящее время детские сады и школы на самом деле очень часто нуждаются в помощи, что важно не для самой образовательной организации, а для комфортного пребывания в ней детей. Поэтому те родители, у которых нет возможности участвовать в сборе материальной помощи, могут предложить альтернативные варианты.

Так, в свободное время можно предложить взять на себя стирку занавесок, мытьё окон и рам, ремонт мебели и т.д. Многие родители по мере возможности помогают школам и детским садам доставкой канцелярских товаров или игрушек. Кто-то шьёт карнавальные костюмы, кто-то берёт на себя инициативу в проведении какого-либо мероприятия или проводит видео- или фотосъёмку. Всё вышеперечисленное осуществляется исключительно по желанию.

Если в образовательной организации регулярно требуют денежные средства, а у родителей есть основания полагать, что они расходуются нерационально, родители могут обратиться к руководству учреждения с письменным заявлением с просьбой разъяснения основания для сбора средств и предоставления отчёта о их расходовании. Заявление необходимо составить в двух экземплярах, один из которых нужно оставить себе.

Также родители вправе обратиться в департамент образования и Рособрнадзор. На региональном уровне для консультативных обращений доступны горячие линии. Лучше всего обращаться с письменным заявлением, сохранив второй экземпляр. Анонимные обращения не рассматриваются. В случае выявления нарушений руководителю учреждения грозят штрафные санкции. Настроенные серьёзно родители могут обратиться с заявлением о защите прав в суд или прокуратуру.

По материалам издания: journal.tinkoff.ru

Сбор денег в школе: нужно ли согласие, когда законно, куда жаловаться