Новая экономическая политика (НЭП) – причины, сущность, цели и итоги

Что такое НЭП: причины, сущность, итоги

К весне 1921 г. в России резко усилилась политическая напряжённость. Углубились и обострились конфликты между различными политическими силами, а также между народом и властью. Только Кронштадтское восстание, как выразился Ленин, представляло куда большую опасность для власти большевиков, нежели Деникин, Юденич и Колчак в совокупности. И Ленин, как опытный политик, прекрасно это понимал.

Он сразу почуял опасность, понял, что для того, чтобы сохранить власть, необходимо: во-первых, прийти к соглашению с крестьянством, во-вторых, ещё жёстче вести борьбу как с политической оппозицией, так и со всеми, кто не разделяет большевистские убеждения, которые верны по определению. В 1930 годах оппозиция была подвергнута ликвидации. Таким образом, в марте 1921 г. на X съезде РКП (б) Ленин объявил о введении НЭП (новой экономической политики).

Что представляет собой НЭП

Попытка выйти из кризиса как экономического, так и политического, придать новый импульс экономике и сельскому хозяйству с целью их развития и процветания — суть новой экономической политики. Политика «военного коммунизма», проводимая большевиками до 1921 года, привела Россию к экономическому краху.

И по этой причине 14 марта 1921 года — эту историческую дату принято считать началом НЭП — по инициативе В. И. Ленина был взят курс на нэп. Основная цель взятого курса — восстановить народное хозяйство. Ради этого большевики решились пойти на крайне сомнительные и даже «антимарксистские» меры. Это частное предпринимательство и возврат к рынку.

Громадный по масштабу большевистский проект был, разумеется, авантюрой, поскольку нэпман или нэпача воспринимался большинством населения как буржуй. То есть классовый враг, враждебный элемент. И тем не менее этот проект оказался удачным. За восемь лет своего существования он как нельзя лучше показал свою полезность и экономическую эффективность.

Причины перехода

Причины перехода кратко можно сформулировать следующим образом:

• политика «военного коммунизма» перестала быть эффективной,
• чётко обозначилась экономическая и духовная пропасть между городом и деревней,
• по регионам прокатились восстания рабочих и крестьян (самые крупные — это антоновщина и Кронштадтский мятеж).

К основным мероприятиям НЭП можно отнести:

1. Неограниченную продовольственную развёрстку (продразвёрстку) заменили ограниченным продовольственным налогом (продналогом). Государство перестало отбирать у крестьян хлеб.
2. Трудовую повинность отменили, труд стал свободным.
3. Предприятия перешли в частную собственность, которую разрешили и в городе, и в деревне.
4. Наладилась финансовая система. Восстановился Государственный банк, стали появляться и частные коммерческие банки.

В 1924 г. вышла новая валюта, золотой червонец. Он равнялся 10 дореволюционным рублям. Червонец обеспечивался золотом, стремительно набирал популярность и стал конвертируемой валютой. Высота планки, взятой большевиками благодаря новой политике, впечатляла.

Влияние на культуру

Нельзя не сказать о влиянии НЭП на культуру. Людей, начавших зарабатывать деньги, стали называть «нэпманы». Для лавочников и ремесленников совсем нехарактерно было интересоваться идеями революции и равноправия (в них эта черта напрочь отсутствовала), тем не менее именно они оказались в этот период на ключевых ролях.

Новых богачей совсем не интересовало классическое искусство — оно было им недоступно ввиду отсутствия образования, а нэповский язык был мало похож на язык Пушкина, Толстого или Чехова. К этим людям можно относиться по-разному, но именно они устанавливали моду. Легкомысленные, сорящие деньгами, много времени проводившие в кабаре и ресторанах, нэпманы, стали отличительной чертой того времени. Это было характерно для них.

Экономические итоги НЭП

Восстановление разрушенной экономики — главный успех НЭП. Другими словами, это была победа над разрухой.

Положительные и отрицательные последствия

1. Противоречия между пролетариатом в городе и крестьянством в деревне практически исчезли. Крестьяне начали зарабатывать деньги, продавая свою продукцию, часть из них стала зажиточной.
2. Производство достигло уровня 1913 года.
3. На рынке появились предметы первой необходимости. Хлеб, соль, одежда и др.

1. Крах червонца. К 1926 г. государство не в состоянии сдержать денежную эмиссию. Расчёты производились в червонцах, таким образом, червонец стал быстро обесцениваться. Вскоре власть прекратила обеспечивать его золотом.
2. Кризис сбыта. Населению и мелким предприятиям не хватало конвертируемых денег, чтобы покупать товары, остро возникла проблема сбыта.

Крестьяне перестали платить огромные налоги, которые шли на развитие промышленности, поэтому Сталину пришлось принудительно загонять людей в колхозы.

Главное содержание НЭП — крестьян освободили от продразвёрстки, а вместо неё ввели продналог. При продразвёрстке отбирали до 60-70% хлеба, при продналоге — менее 30%.

Реанимация рынка, разные формы собственности, иностранный капитал, денежная реформа (1922-1924) — благодаря всему этому удалось оживить мёртвую экономику.

В условиях жёсткой кредитной блокады наиважнейшей задачей государства было выжить. Благодаря НЭП народное хозяйство стало быстро восстанавливаться от последствий Первой мировой и Гражданской войн. Россия начала вставать на ноги и развиваться по всем направлениям.

Причины перехода к НЭП были приняты далеко не всеми. Такая политика воспринималась многими как отказ от марксистских идей, как возврат к буржуазному прошлому, где главная цель — это обогащение. Партия объясняла населению, что эта мера вынужденная и временная.

До 1921 года было только два класса — рабочие и крестьяне. Теперь появились нэпманы. Они и обеспечивали население всем необходимым. Таким в России был переход к НЭП. Дата 15 марта 1921 года вошла в историю. В этот день РКП (б) отказалась от жёсткой политики военного коммунизма и перешла на либеральный НЭП.

Политической целью новой экономической политики было ужесточение борьбы с оппозицией, а также искоренение и подавление всякого инакомыслия.

Основные отличия от «военного коммунизма»

Как видно из таблицы, до 1921 года руководство страной осуществлялось преимущественно административно-командными методами. Но после 1921 года преобладали методы административно-рыночные.

Почему пришлось свернуть

К 1926 году стало очевидно, что новая политика полностью себя исчерпала. Со второй половины 1920 годов советским руководством начали предприниматься попытки свернуть НЭП. Ликвидировались синдикаты, создавались хозяйственные наркоматы. Время НЭП и нэпманов закончилось. В конце 1927 года государству не удалось заготовить хлеб в необходимом количестве. Это и стало поводом для полного свёртывания новой политики. В результате чего, уже в конце декабря на село стали возвращаться меры принудительной конфискации хлеба. Эти меры были приостановлены летом 1928 г., но осенью того же года возобновились.

В октябре 1928 года советское правительство решило окончательно отказаться от НЭП и поставило перед народом задачу осуществить первый пятилетний план развития народного хозяйства. СССР взял курс на ускоренную индустриализацию и коллективизацию. Несмотря на то что официально НЭП не был отменён, фактически он был уже свёрнут. А юридически он прекратил своё существование 11 октября 1931 года вместе с частной торговлей.

НЭП не стал долгосрочным проектом, он и с самого момента своего появления не предполагался быть таким. В результате противоречий, которые выявились в начале-середине 1920 годов, Сталин и советское правительство были вынуждены отказаться от НЭП (1927) и начать модернизацию страны — индустриализацию и коллективизацию.

Новая экономическая политика (НЭП) – причины, сущность, цели и итоги

В начале 20-х гг. XX в. политика «военного коммунизма» исчерпала себя.

Крестьянство требовало реализации права распоряжения землей и продуктами своего труда. В стране прошел ряд крестьянских выступлений, вызванных недовольством продразверсткой, политикой «военного коммунизма». Росло недовольство в армии. В Москве и Петрограде начались волнения рабочих с требованиями свободы торговли, «власти Советам, а не партиям». К социальным причинам относились: голод, охвативший 40 млн человек; обнищание населения; демобилизация армии (к мирной жизни вернулись около 2,5 млн человек, которым надо было предоставить жилье и работу).

Одним из первых выступлений крестьян против советской власти было восстание в Самарской и Симбирской губерниях в марте 1919 г. Крупнейшее крестьянское восстание вспыхнуло в 1920 г. в Тамбовской губернии.

Кульминацией недовольства политикой большевиков было Кронштадтское восстание. 1 марта 1921 г. на общегородском митинге были приняты резолюции с требованиями немедленных перевыборов Советов, восстановления свободы слова, упразднения комиссаров, введения свободы торговли, предоставления крестьянам права самим распоряжаться землей. 17 марта восстание было подавлено. Именно кронштадтские события ускорили введение новой экономической политики.

Введение новой экономической политики

Необходимость нормализации экономики заставила партийно-государственное руководство перейти к новой экономической политике. Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 г., принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразверстка была заменена натуральным продналогом, который был вдвое меньше продразверстки.

Основными причинами введения новой экономической политики (НЭП) были экономические: кризис, инфляция, внешнеэкономическая блокада Советской России.

Суть НЭПа — допущение рыночных отношений в экономику страны. Политическая цель НЭПа — укрепление социальной базы советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвращение усугубления разрухи. Социальная цель — обеспечение условий для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции.

Мероприятия в сельском хозяйстве

1. Замена продразверстки продналогом.
2. Разрешение свободой торговли излишками сельхозпродукции.
3. Разрешение аренды земли и использования наемного труда.
4. Стимулирование кредитной и потребительской кооперации (объединений) крестьянства.

Мероприятия в промышленности

1. Возвращение мелких и средних предприятий прежним владельцам.
2. Принятие мер по привлечению иностранного капитала путем предоставления концессий и создания совместных предприятий.
3. Перевод промышленных предприятий на полный хозрасчет и самоокупаемость.
4. Отмена всеобщей трудовой повинности и карточной системы.
5. Восстановление денежной формы оплаты труда.

НЭП (новая экономическая политика) был не только экономической политикой. Была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, ограничены полномочия ВЧК, объявлена амнистия белой эмиграции.

Восстановление экономики началось с сельского хозяйства и легкой промышленности. Этому способствовало введение валюты — червонца, обеспеченного золотом и товарами. Был восстановлен единый Государственный банк, появились кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, биржи.

В начале 1924 г. была проведена денежная реформа. Довоенного размера достигло производство продукции сельского хозяйства. Был превышен дореволюционный уровень выработки электроэнергии, добычи нефти, угля.

Стремление повысить прибыли промышленности вызвало первый кризис НЭПа осенью 1923 г. В условиях быстрого восстановления сельского хозяйства и отставания фабрично-заводской промышленности упала покупательная способность крестьян. Это привело к кризису сбыта промышленных товаров при их огромном дефиците. Из положения вышли, повысив цены на сельхозпродукцию.

В 1924 г. была провозглашена политика «лицом к деревне»: была разрешена аренда земли, отменялся ряд ограничений на использование наемного труда, снижалась сумма единого сельскохозяйственного налога, который взимался в денежной форме.

Осенью 1925 г. НЭП испытал новый кризис. Стремление ускорить развитие тяжелой промышленности требовало дополнительных денежных средств. Ожидаемых иностранных инвестиций не последовало. Для пополнения государственного бюджета государство в 1925 г. возобновило свободную торговлю водкой. Партийное руководство было встревожено сокращением доли коммунистов в сельских советах, выступлениями интеллигенции с требованиями либерализации режима.

Тем не менее в 1921—1927 гг. благодаря НЭПу народное хозяйство в основном было восстановлено. В 1925 г. сбор зерновых на 20 % превысил показатель за 1909—1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень животноводства. Вместе с тем все острее вставала проблема получения средств для модернизации страны.

НЭП и военный коммунизм
(сравнение целей, методов, последствий и причин свёртывания)

Конспект урока по Истории России «Новая экономическая политика». Выберите дальнейшее действие:

• Вернуться к Списку конспектов по истории России
• Перейти к Списку конспектов по Всеобщей истории
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по истории
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по истории

ЕГЭ. История. Кратко. НЭП

НЭП

Художник Густав Клуцис( 1895-1944)

НЭП – новая экономическая политика, которая была принята на 10 съезде РКП(б) 15 марта 1921 года и продолжалась до конца 20-х годов

Причины принятия НЭПа

Массовое недовольство народа политикой военного коммунизма, которая проводилась с 1918 года.

Падение авторитета власти Советов и партии большевиков

Значительное ухудшение уровня жизни народа

Кризис в экономике

Задачи НЭПа

Попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму(Ленин В.И.: « Из России нэповской будет Россия социалистической»)

Создание условий для роста пролетариата ( « смычка города и деревни»)

Усиление власти РКП(б), диктатуры пролетариата

Основное содержание и особенности НЭПа

Сочетание различных методов хозяйственной жизни страны: административных и рыночных

Замена продразвёрстки продналогом, который был в два раза меньше

Свобода торговли. Наряду с государственной, появилась частная торговля

Разрешение частного предпринимательства

Возможность использования наёмного труда в деревне

Использование иностранного капитала в форме концессий

Поддержка развития кустарного производства и мелкой промышленности

Были возвращены частникам небольшие предприятия с численностью рабочих до 10 человек.

Многоукладность экономки, то есть наличие разных форм собственности: государственной и частной.

Проведение финансовой реформы – введение товарно-денежных отношений, переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.

Перевод части государственных предприятий на хозрасчёт. Создание крупных трестов.

Разрешение аренды государственных предприятий частными лицами, концессии, допуск иностранного капитала в промышленность.

Отмена трудовой повинности, обеспечение промышленности через биржу труда рабочей силой

Общие черты политики военного коммунизма и НЭПа

Упор делался на национализированную промышленность, транспорт, связь

Жёсткая административная система управления

Общая цель – строительство социализма и коммунизма

Диктатура пролетариата, партии, светская власть

Причины прекращения НЭПа

В экономике: не хватало капитала для развития промышленности, так как страна находилась в экономической изоляции. Внутри же страны власть сдерживала развитие среднего и крупного бизнеса, увеличивало налоги, вводила множество запретов.

В социальной и политической сфере: политика противоречила принципу социального равенства. Требования проведения либеральных реформ угрожало самой власти, её единоначалию.

Большевики удержались у власти

Восстановление экономии: к 1925 году уровень развития промышленности достиг довоенного, а в 1928 году – сельское хозяйство дошло до довоенного состояния.

Созданы условия для проведения форсированной индустриализации и коллективизации (то есть проведение в предельно сжатые сроки)

Значительно выросла частная инициатива

Улучшение жизни людей

Улучшение развития промышленности и сельского хозяйства

Золотой червонец стал твёрдой валютой.

Рост национального дохода – 18 % в год

Темпы возрождения промышленности превосходили темпы в сельском хозяйстве, что привело к экономическим кризисам 1923,1925 и 1927 г.

Появилась имущественное неравенство крестьянства, что вызывало недовольство со стороны бедняков.

К 1928 году снова возросла безработица и достигла 2 млн. человек.

Во второй половине 20-х годов появилась инфляция, что резко снизило уровень жизни людей

Разница в ценах – « ценовые ножницы», когда на селе закупалась продукция по значительно низким ценам, чем продавалась в городе, нарушало прочный товарооборот между городом и деревней.

Разрастание чиновничьего аппарата

Борьба с инакомыслием

Концессия – передача в аренду государством земли, предприятий частным лицам на возмездной основе, то есть с возвратом

Кустарное производство – мелкосерийное производство изделий ручной работы.

Хозрасчёт – метод ведения хозяйства при плановой экономике, при котором предприятие использует прибыль, полученную сверх плана, на самостоятельные нужды ( например, на строительство санаториев, выплату премий и т.д.). Это увеличивает заинтересованность работников в результатах труда.

Трест – слияние предприятий в единый производственный комплекс.

Национализация – перевод частной собственности в государственную

Диктатура пролетариата – форма политической власти при социализме, выражающая интересы рабочего класса, это власть пролетариата, когда в обществе и государстве рабочий класс занимает руководящее положение, выступает в союзе с крестьянством и всеми демократическими силами во главе с партией большевиков

Нэпманы – разговорное название частных предпринимателей в период НЭПа

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

НЭП: ПРИЧИНЫ, СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ

1. Причины перехода к НЭПу

После завершения основных боёв Гражданской войны в 1920 году перед большевиками встаёт задача перехода к мирной жизни. Разрушения и потери за годы Первой мировой и Гражданской войн были колоссальны. Страна к началу 1920-х годов, сохранив свою независимость, всё же безнадёжно отстала от ведущих западных стран, что грозило обернуться потерей статуса великой державы. Политика «военного коммунизма» себя исчерпала. Перед Лениным встала проблема выбора пути развития: следовать догмам марксизма или исходить из сложившихся реалий. Так начался переход к НЭПу – новой экономической политике.

Причинами перехода к НЭПу стали следующие процессы:

– политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар Гражданской войны (1918-1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни; «военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым; неэффективным был принудительный труд;

– произошёл экономический и духовный разрыв между городом и деревней, крестьян с большевиками; крестьяне, получившие землю, не были заинтересованы в необходимой индустриализации страны;

– по стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (крупнейшие из них: «антоновщина» – крестьянские выступления против большевиков в Тамбовской губернии; Кронштадский мятеж матросов).

2. Основные мероприятия НЭПа

В марте 1921г. на Х съезде ВКП (б) после ожесточённых дискуссий и при активном влиянии В.И. Ленина принимается решение о переходе к новой экономической политике (НЭП).

Важнейшими экономическими мероприятиям НЭПа стали:

1) замена безразмерной продразвёрстки (продовольственной развёрстки) ограниченным продналогом. Государство стало не конфисковывать хлеб у крестьян, а покупать за деньги;

2) отмена трудовой повинности: труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным

3) разрешалась малая и средняя частная собственность как в деревне (аренда земли, найм батраков), так и в промышленности. Малые и средние фабрики и заводы передавались в частную собственность. Новых владельцев, людей, заработавших капиталы в годы НЭПа стали называть «нэпманы».

При проведении НЭПа большевиками исключительно командно-административные методы управления экономикой стали заменяться: государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности и частно-капиталистическими в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда целые отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия, но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. Хотя остановить всплеск коррупции в госкапиталистическом секторе власть была бессильна.

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе. Наиболее распространённой формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация – объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые кооперативы.

4) Была возрождена финансовая система:

– восстановлен Государственный банк и разрешено создавать частные коммерческие банки

– в 1924г. наряду с находившимися в обращении обесценившимися «совзнаками» была введена ещё одна валюта – золотой червонец – денежная единица, равная 10 дореволюционным царским рублям. В отличие от других денег червонец был обеспечен золотом, быстро приобрёл популярность и стал международной конвертируемой валютой России. Начался неконтролируемый отток капиталов зарубеж.

3. Итоги и противоречия НЭПа

Сам по себе НЭП был очень своеобразным явлением. Большевики – ярые сторонники коммунизма – предприняли попытку реставрации капиталистических отношений. Большинство партии было против НЭПа («зачем проводили революцию и победили белых, если опять восстановим общество с делением на бедных и богатых?»). Но Ленин, понимая, что после разрухи Гражданской войны начинать строить коммунизм невозможно, заявил, что НЭП–это временное явление, призванное оживить экономику и подкопить силы и ресурсы для начала строительства соц-зма.

Положительные итоги НЭПа:

– уровень промышленного производства в основных отраслях достиг показателей 1913 года;

– рынок наполнился предметами первой необходимости, которых не хватало в Гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью и др.);

– снизилась напряжённость между городом и деревней – крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги, часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями.

Однако к 1926 году становилось очевидно, что НЭП себя исчерпал, не позволял ускорить темпы модернизации.

Противоречия НЭПа:

– крах «червонца» – к 1926г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчёты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре власть перестала обеспечивать его золотом

– кризис сбыта – у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар;

– крестьяне не желали платить завышенные налоги как источник средств для развития промышленности. Сталину пришлось заставить их принудительно, создавая колхозы.

НЭП не стал долгосрочной альтернативой; выявившиеся его противоречия заставили Сталина свернуть НЭП (с 1927г.) и переходить к форсированной модернизации страны (индустриализация и коллективизация).

НЭП — Новая экономическая политика. Причины. Сущность. Итоги

Новая экономическая политика

Что такое НЭП

Новая экономическая политика (НЭП) — была принята весной 1921 года на X съезде РКП(б); пришла на смену политики «военного коммунизма». Рассчитывалась на восстановление народного хозяйства с последующим переходом к социализму. Основное содержание: замена продразверстки продналогом в деревне; использование рынка, разных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведенная денежная реформа (1922-1924 гг.), привела к превращению рубля в конвертируемую валюту. С середины 1920-х годов начались первые попытки свертывания НЭПа.

1928 год, октябрь — официально НЭП никто не отменял, однако к тому времени он был по сути уже свернут. 1931 год, 11 октября — НЭП юридически был прекращен (приняли постановление о полном запрете частной торговли в Советском Союзе).

Сущность НЭПа

• Основная политическая задача — снятие социальной напряженности в обществе, укрепление социальной базы Советской власти, в форме союза рабочих и крестьянства;

• Экономические задачи — предотвращение дальнейшего углубления разрухи в народном хозяйстве, выход из кризиса и восстановление экономики государства;

• Социальные задачи — обеспечение благоприятных условий для построения социализма в Советском Союзе, в конечном счете. Программой минимума возможно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышение материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами;

• Новая экономическая политика преследовала еще одну, не менее важную задачу — восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.

Причины введения НЭПа

• Сложное экономическое и политическое положение, которое было вызвано тотальной национализацией и политикой продразверстки. Рост крестьянских волнений (конца 1920 – начала 1921 гг.) – антоновское движение (Антоновщина) в Тамбовской губернии, Кронштадтский мятеж.

• Забастовки рабочих в Москве и Петрограде;

• Падение промышленного производства;

• Голод значительной части населения страны;

• Недовольство политикой «Военного коммунизма»;

• Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 года установил, разверстку продовольствия, сырья и фуража заменить натуральным налогом. От натурального налога была освобождена часть бедноты, середняков облагали умеренным налогом, а кулацкие хозяйства – в повышенном размере.

Переход к НЭПу

На протяжении 1918-1920 годов неоднократно поступали предложения о замене продразверстки натуральным налогом и о переходе от коллективного продуктообмена с крестьянством к индивидуальному продуктообмену. 1921 год, февраль — В. И. Ленин передал в комиссию Политбюро записку с проектом реформ: замены продразверстки продналогом, уменьшение размера обложения, разрешение сводного распоряжения продовольственными излишками.

1921 год, март — на X съезде Коммунистической партии было принято решение о переходе от продразверстки к продналогу и о переходе к новой экономической политике (НЭПу).

НЭП в сельском хозяйстве

• Продразверстка заменена продналогом;

• Разрешена свободная торговля излишками сельхозпродукции;

• Разрешена аренда земли и использования наемного труда;

• Стимулирование кредитной и потребительской кооперации (объединений) крестьянства.

НЭП в промышленности

• Мелкие и средние предприятия возвращены прежним владельцам;

• Приняты меры по привлечению иностранного капитала путем предоставления концессий и создания совместных предприятий;

• Перевод промышленных предприятий на полный хозрасчет и самоокупаемость;

• Отменена всеобщая трудовая повинность и карточная система;

• Восстановлена денежная форма оплаты труда.

Основные черты, характеризующие НЭП с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развития этой отрасли и огромный уровень безработицы среди населения.

Новая экономическая политика изначально должна была наладить взаимодействие между городом и селом, между рабочим и крестьянами. Однако сделать этого не удалось. Причина — промышленность была по сути полностью разрушена в ходе Гражданской войны, и она не была в состоянии предложить что-то существенное крестьянину. Крестьянство не желало продавать свой хлеб, потому как зачем продавать, если все равно на деньги ничего не купишь. Они попросту складывали зерно и ничего не покупали. Потому и не было стимула для развития промышленности. Получался такой «порочный круг». И в 1927-1928 гг. уже все поняли, что Новая экономическая политика себя изжила, что она не дает стимула для развития промышленности, а напротив, уничтожает ее еще больше.

НЭП в торговле

Одним из элементов государственного капитализма было развитие торговли. С помощью торговли надо было обеспечить экономический обмен между промышленностью и сельским хозяйством, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь общества.

Предполагалось проведение широкого товарообмена в пределах местного хозяйственного оборота. Для этих целей предусматривалось обязать госпредприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Однако неожиданно для руководства страны местный товарообмен оказался тесным для развития экономики, и уже в октябре 1921 г. он превратился в свободную торговлю.

В торговую сферу допустили частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на производство торговых операций. В особенности заметно было присутствие частного капитала в розничной торговле, но он абсолютно не допускался в сферу внешней торговли, осуществлявшейся исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые отношения заключались исключительно с органами Наркомвнешторга.

Денежная реформа

Немаловажным значением для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля.

В результате напряженных дискуссий к концу 1922 г. было принято решение проводить денежную реформу на основе золотого стандарта. Для того что бы стабилизировать рубль была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. В начале 1922 г. были выпущены совзнаки.

Вместе с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 г. выпустили в обращение новую советскую валюту — «червонец», приравненный к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной 10-ти рублевой монете. Червонцы, в первую очередь, были предназначены для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, строго запрещалось использование их для покрытия бюджетного дефицита.

1922 год, осень — создавались фондовые биржи, где была разрешена купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 г. червонец становится конвертируемой валютой, он официально начал котироваться на разных мировых валютных биржах. Завершающим этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.

Налоговая реформа

Вместе с денежной провели и налоговую реформу. Уже к концу 1923 г. главным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период ведутся активные разработки новых источников получения денежного налога. В 1921-1922 годах установили налоги на табак, алкоголь, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары.

Банковская система

Кредитная система постепенно начала возрождаться. 1921 год — восстановили работу Госбанка, который был упразднен в 1918 г. Было начато кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В государстве появились специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 г. — Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Этими банками осуществлялось краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределялись ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

Подтверждением рыночного характера экономики может послужить конкуренция, которая возникла между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особо выгодных условий кредитования. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга разными предприятиями и организациями. Все это может говорить о том, что в государстве уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

Внешняя торговля

Монополия на внешнюю торговлю, не давала возможности полней использовать экспортный потенциал державы, потому как крестьяне и кустари за свои продукты получали лишь обесцененные советские денежные знаки, а не валюту. Ленин выступал против ослабления монополии внешней торговли, остерегаясь якобы роста контрабанды. В действительности же правительство опасалось того, что производители, после получения права выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и снова начнут бороться против власти. Исходя из этого, руководители государства старалось не допустить демонополизации внешней торговли.

Итоги НЭПа

Положительные:

• Вывод государства из экономического кризиса;

• Восстановление сельского хозяйства, начало роста;

• Развитие мелкой промышленности;

• Укрепление финансовой системы;

• Формирование товарно-денежных отношений;

• Рост национального дохода;

• Проведение эффективной социальной политики;

Отрицательные:

• Высокая цена на промышленные товары;

• Низкая квалификация рабочего класса;

• Увеличение численности чиновников.

В 1925–1926 годах нэповская экономика достигла пика своего развития. 1925 год — валовой сбор зерновых на 20% превысил уровень 1909–1913 годов. Новая экономическая политика смогла накормить народ, обеспечила раз­витие промышлен­ности. Благодаря НЭПу в 1920 году приняли план ГОЭЛРО – государственный план развития народного хозяйства СССР на основе электрификации страны под началом Г.М. Кржижановского.

Ленин считал, что НЭП это «обходный путь к социализму»; «НЭП – это надолго и всерьез, но… не насовсем». После смерти Ленина новый лидер государства И. Сталин начал свертывать НЭП. Он был сторонник жесткой командно-административной системы, его раздражали свободные производители, непредсказуемость рынка.

1929 год — Сталин заявил, что «мы отбро­сим НЭП, если он будет мешать нашей индустриализации». НЭП был задушен налогами и антирыночными мерами.

Причины свертывания НЭПа

• Восприятие Советской власти НЭПа как отступления от социализма, боязнь возрождения капитализма;

• Противоречие между городом и деревней из-за неэквивален­тности товарообмена (высокая цена на городскую продукцию);

• Сопротивление крестьян политике хлебозаготовок;

• Усиление командно-административных методов руководства, переход Сталина к директивной плановой экономике;

• Намерение выжать из нэпманов средства на индустриализацию.

НЭП – причины, сущность, итоги.

НЭП — новая экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭПа — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Причины проведения новой экономической политики.

К более гибкой экономической политике большевиков толкала крайне сложная обстановка в стране. В разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта – крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.

По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.

Приходилось признать, что к экономическому и политическому кризису привела не только война, но и политика “военного коммунизма”. “Разорение, нужда, обнищание” — так характеризовал сложившееся после окончания гражданской войны положение В. И. Ленин. К 1921 г. население России, по сравнению с осенью 1917 г., сократилось более чем на 10 млн. человек; промышленное производство уменьшилось в 7 раз; в полнейшем упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в.; резко сократились посевные площади; валовая продукция сельского хозяйства составляла 67% довоенного уровня. Народ был измучен. На протяжении ряда лет люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви, медикаментов.

Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод. Он был спровоцирован не столько сильной засухой, сколько тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания засевать и обрабатывать землю. От голода погибло более 5 млн. человек. Последствия гражданской войны сказались и на городе. Из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых крупных завода Петрограда, в том числе и Путиловский. Рабочие оказались на улице. Многие из них уехали в деревню в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград — две трети. Резко упала производительность труда. В некоторых отраслях она достигала лишь 20% от довоенного уровня.

Одним из наиболее трагических последствий военных лет была детская беспризорность. Она резко возросла во время голода 1921 г. По официальным данным, в 1922 г. в Советской республике насчитывалось 7 млн. беспризорных детей. Это явление приобрело такие угрожающие масштабы, что во главе Комиссии по улучшению жизни детей, призванной бороться с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский.

В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой – сохранялась окостенелость советской системы, большевистской диктатуры, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения.

Сущность новой экономической политики:

1) Главная политическая задача – снять социальную напряженность в обществе, укрепить социальную базу советской власти, в форме союза рабочих и крестьян.

2) Экономическая задача – предотвратить дальнейшее углубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановить экономику страны.

3) Социальная задача – обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.

4) И, наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важную задачу – восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.

Рассмотрим основные изменения, которые произошли в жизни России с переходом страны на НЭП.

Сельское хозяйство

Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично – деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена на зажиточное крестьянство. Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного производства оказали государственные мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения земледелия среди крестьян. Среди мер, направленных на восстановление и развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана сеть районных и губернских обществ сельскохозяйственного кредита. Ссуды предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п.

В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались большие ограничения.

Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.

Промышленность

С переходом к НЭПу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капитализма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда.

Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверждалась в учреждениях государственной власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

Было денационализировано небольшое количество государственных предприятий. Разрешалось открывать собственные предприятия с числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20-25% производства промышленной продукции.

Одним из признаков НЭПа являлось развитие концессий, особой формы аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал.

Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение. Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года. Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу. Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны. Быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность.

Таким образом, в 1921-1925 гг. советский народ успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.

Большие изменения происходили в системе управления экономикой. Это касалась в первую очередь ослабления централизации, характерной для периода “военного коммунизма”. Были упразднены главки в ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.

Основной формой управления производством в государственном секторе стали тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий.

Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название “хозяйственный расчет” (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов.

Одновременно с образованием трестовской системы стали возникать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

Торговля

Развитие торговли было одним из элементов государственного капитализма. При помощи торговли необходимо было обеспечить экономический обмен между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь общества.

Предполагалось проводить широкий товарообмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предусматривалось обязать государственные предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свободную торговлю.

В торговую сферу был допущен частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на производство торговых операций. Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле, однако он совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые отношения заключались только с органами Наркомвнешторга.

Денежная реформа

Немаловажное значение для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля.

В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта. Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки.

Одновременно с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта – “червонец”, приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы, прежде всего, предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира. Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.

Налоговая реформа

Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары.

Банковская система

Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924–Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникавшая между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особенно выгодных условий кредитования. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

Внешняя торговля

Монополия внешней торговли, не давала возможности полнее использовать экспортный потенциал страны, поскольку крестьяне и кустари за свои продукты получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту. В.И. Ленин выступал против ослабления монополии внешней торговли, опасаясь якобы роста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось того, что производители, получив право выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против власти. Исходя из этого, руководство страны старалось не допустить демонополизации внешней торговли

Таковы важнейшие мероприятия новой экономической политики, осуществлявшиеся Советским государством. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшей большое и неоценимое значение. И, разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.

Причины свертывания новой экономической политики. Индустриализация, коллективизация

Содержание:

НЭП – новая экономическая политика, проводимая советской властью с 1921 по 1929 годы. НЭП была призвана ликвидировать в стране кризис и дать новый импульс в развитии промышленности и сельского хозяйства.

Причины введения

Во второй половине 1918 года советское государство оказалось в кольце фронтов. Советская власть сохранилась только в центрально-промышленных районах, что было несомненным преимуществом «красных» перед «белыми». В таких условиях власти приняли решение о сверхнационализации экономики. С другой стороны, ограниченность экономических ресурсов привела к введению карточной системы, натурализации оплаты труда, отмене денег, введению бесплатного транспорта, жилищно-коммунальных услуг, образования и так далее. В связи с этим политика получила название «военный коммунизм».

В годы Гражданской войны крестьяне мирились с продразвёрсткой – изъятием зерна, созданием комбедов и продотрядов, однако с освобождением земель от Колчака и Деникина недовольство крестьян работой большевиков в деревне нарастало – развернулось «зелёное движение» против советов во главе с эсерами (конец 1920-1921 годы). Возникла угроза новой гражданской войны в результате нарушения союза между рабочими (городом) и трудовым крестьянством (деревней) – «смычки». В таких условиях РКП(б) приняла решение перейти к НЭП.

Планы

Решение о введении новой экономической политики было принято на X съезде РКП(б) 14 марта 1921 года. НЭП была призвана решить ряд задач:

1. Социально-политическая задача: не допустить разрушения союза пролетариата и трудового крестьянства, не дать разгореться новой гражданской войне;
2. Экономическая: восстановить разрушенную в годы революции и Гражданской войны экономики.

Одной из главных целей было воплощение в жизнь плана ГОЭЛРО – государственного плана электрификации России, разработанного Государственной комиссией по электрификации России. Комиссию возглавлял Г.М. Кржижановский, учёный-электротехник, первый владелец электрическими линиями. План был принят VIII съездом советов в 1920 году и проводился в годы НЭП. План предполагал в течение 15-20 лет построить 30 электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС), создать современную металлургию, химическую и электротехническую промышленность. Реализация планов требовала капиталы. Страны Запада получали их в колониальных странах, СССР же мог рассчитывать только на внутренние ресурсы.

Направления НЭП

• Замена продразвёрстки продналогом (фиксированный налог, взимаемый с крестьянских хозяйств), разрешена аренда земли и найм рабочей силы.
• Частичная национализация всех мелких и части средних предприятий при сохранении крупнейших отраслей промышленности в руках государства.
• Введение многоукладной экономики. 51% стал составлять мелкотоварный сектор, 38,5% – государственный (социалистический), 8,9% – частный, 1% – государственно-капиталистический (см. карту ниже «Удельный вес общественно-экономических укладов в валовой продукции народного хозяйства»)

• Разрешение создания концессий – коммерческих предприятий с иностранными инвестициями, для привлечения иностранного капитала в промышленность.
• Децентрализация управления экономикой, создание трестов – монополистических объединений, которые становятся зависимыми от единого управления. Крупнейшими трестами были Саратовский маслотрест, Иваново-Вознесенский текстильный трест, Уралпромстройтрест).
• Разрешение свободной торговли.
• Стабилизация финансовой системы. С 1922 по 1924 годы Г.А. Сокольников – нарком финансов – провёл денежную реформу, в результате которой в обращение были введены червонцы (новые денежные знаки, обеспеченные золотом) и новые советские рубли (казначейские билеты номиналом в 1, 3 и 5 рублей). К началу 1925 году был введён запрет на использование всех прочих бумажных денег на территории СССР.
• Отмена карточной системы. Переход на денежную оплату труда.
• Создание бирж и использование свободного труда.

Особенности НЭП

1. Допущение свобод в экономической жизни. В результате НЭП утвердилась многоукладная экономика, допускавшая частную собственность, капитализм, концессии. При этом высоты экономики оставались в государственном секторе.
2. В политической жизни после Гражданской войны в годы НЭП утвердилась монополия одной партии (РКП(б) – ВКП(б)). Этому процессу положила начало Резолюция «О единстве партии», принятая на X съезде РКП(б). При В.И. Ленине дискуссии в партии ещё допускались. При И.В. Сталине и позднее Резолюцию стали использовать для борьбы с уклонистами от ленинского курса.
3. В идеологической жизни НЭП также допускала некоторый плюрализм. Печаталась белоэмигрантская литература поэтов Серебряного века. Новая экономическая политика была встречена с одобрением рядом эмигрантов, которые стали возвращаться в советскую Россию. Начало этому движению положила статься Н.В. Устрялова «Смена вех», а само движение стало называться Сменовеховским. Н.В. Устрялов писал: «Советская власть – красный редис. Красная шелуха отваливается, остаётся белое ядро». Однако уже в 1922 году началась депортация части русской интеллигенции из России, не признавшей советскую власть. В сентябре 1922 года был отправлен первый «философский пароход» в составе 225 человек. В основном, на нём были преподаватели вузов, профессора, врачи, экономисты и политики. 16 ноября этого же года были высланы ещё 44 человека.

Причины ликвидации НЭП

Причины ликвидации новой экономической политики во многом кроются в её противоречии.

Во-первых, противоречие было между многоукладной экономикой и однопартийной системой. Многоукладная экономика восстановила классовую структуру общества (нэпманы – мелкие торговцы, кустари, производители, буржуазия), поэтому НЭП требовала утверждения политического плюрализма – многопартийности и парламентаризма. Перед властью встал выбор: либо либерализация экономики и демонтаж всей советской политической системы, либо переход к иной менее противоречивой политике.

Второе противоречие заключалось между задачами модернизации страны (завершение ЭТР по плану ГОЭЛРО) и возможностями НЭП. НЭП базировался на мелком крестьянском хозяйстве, мелкотоварном производстве. В 90-е годы XX века появилось много историков, которые стали идеализировать НЭП. В действительности же новая экономическая политика могла восстановить только экономическую отсталость России уровня 1913 года (см. карту ниже «Валовая продукция сельского хозяйства», «Валовая продукция промышленности и производство электроэнергии»).

Для реализации плана ГОЭЛРО были запущены первые электростанции: Каширская (1919-1922), Шатурская (1923-1925), Волховская (1926), Нижегородская, Челябинская (1930).

Однако для развития тяжёлой промышленности большевики столкнулись со сложной проблемой – инвестициями. И.В. Сталин принял решение свернуть промышленность и начать коллективизацию сельского хозяйства.

Итоги НЭП

В сельском хозяйстве были потрясающие успехи. Уже к 1925 году сельское хозяйство было восстановлено до уровня 1913 года. Однако это было восстановление «отсталости», то есть удалось восстановить только мелкое крестьянское хозяйство, а индустриализация требовала создание крупного и технически оснащённого (тракторы, комбайны, автомобили, элеваторы).

В условиях сурового климата на основной территории России в это время разразились голод и малоурожайность, которые можно было преодолеть, только создав индустриальное хозяйство.

Вместе с тем впервые за несколько лет крестьянин был доволен и сыт. Вскоре обнаружилось, что крестьяне стали скрывать значительную часть урожая для уменьшения продналога. В результате этого в 1925, 1927-1929 годах произошли кризисы хлебозаготовок. В городе не хватало хлеба, что привело к введению карточной системы.

Промышленность же к 1925 году восстановлена не была при росте энерговооружения на 150%.

1. Не было капиталов для индустриализации. Крестьяне не желали вкладывать свои сбережения в банки.
2. Капиталисты не доверяли советской власти.
3. Иностранные инвесторы требовали сначала вернуть царские долги.

Вопрос «Где взять капиталы?» был основным в партии. Правые коммунисты (Н.И. Бухарин, А.И, Рыков, М.П. Томский) настаивали на продолжении НЭП. Они считали, что подъём крестьянских хозяйств вскоре даст капиталовложения.

Вторая группа большевиков (И.В. Сталин, Ф.И. Дзержинский) выступили за форсированную индустриализацию страны, а капиталы предложили взять из деревни путём коллективизации сельского хозяйства.

Индустриализация

Индустриализация – комплекс мероприятий по ускоренному развитию промышленности, принятый на XIV съезде ВКП(б) в 1925 году. Члены партии подчёркивали необходимость превращения СССР из страны, закупающей оборудование, в страну, производящую. Акцент был сделан на товары группы «А» (промышленные товары), на развитии тяжёлой промышленности и военного комплекса.

Для проведения индустриализации руководство разработало специальные пятилетние планы.

Первая пятилетка (1928-1932)

Основная задача – «Догнать и перегнать!» западные страны. Эта пятилетка версталась в умеренных цифрах. Однако И.В. Сталин неоднократно пересматривал показатели в сторону повышения. Согласно данным пятилетку выполнили за 4 года и 3 месяца.

Крупнейшими стройками первой пятилетки были: ДнепроГЭС, Челябинский Магнитогорский металлургический комбинат, Харьковский тракторный завод, Челябинский тракторный завод, Новокузнецкий металлургический комбинат (КМК), Уралмашзавод – Уральский завод тяжелого машиностроения.

Вторая пятилетка (1933-1937 )

Версталась в более умеренных цифрах и также была несколько недовыполнена. Если в годы первой пятилетки основной целью было количество, то в годы второй пятилетки на первое место вышло качество. Именно поэтому советским руководством был выдвинут лозунг «Кадры решают всё!». Помимо дальнейшего развития тяжёлой промышленности, укрепления обороноспособности страны, советское руководство выдвинуло задачу увеличить производительность труда. Именно это способствовало активизации стахановского и изотовского движений.

Крупнейшие стройки второй пятилетки: Беломоро-Балтийский канал, канал Москва-Волга, Урало-Кузбасс.

К концу 30-х годов XX века по объёму промышленной продукции СССР занял второе место, обогнав Францию, Великобританию и Германию. А темпы индустриального роста стали превышать показатели экономики США.

Оценка индустриализации

Коллективизация

На XV съезде ВКП(б) в 1927 году советское руководство приняло решение взять курс на проведение коллективизации в кротчайшие сроки с целью:

1. Создания крупных коллективных хозяйств, обеспечивающих хлебозаготовки для внутренних государственных нужд и экспорта хлеба.
2. Урбанизации страны, то есть обеспечения притока крестьян в город на стройки пятилеток.
3. Ликвидации кулачества как класса, создания нового класса колхозного крестьянства, социалистического колхозно-кооперативного сектора экономики.
4. Создания высокоиндустриального сельского хозяйства.

В 1929 году И.В. Сталин опубликовал статью «Год великого перелома», в которой обосновал преимущества колхозов, основанных на обобществлении средств производства (земли, техники) и определил сроки проведения коллективизации. В разных районах были разные сроки. В Поволжье и на Северном Кавказе предполагалось провести коллективизацию за 1 год; на Украине, Урале, в Сибири и Центрально-чёрнозёмном районе – за 2 года; в остальных районах – за 3 года.

Причины перегибов при создании колхозов

• Примерный устав колхоза был написан только в марте 1930 года. До этого времени устав отсутствовал, что приводило к административному произволу (обобществлению не только земли и средств производства, но и мелкого рогатого скота, птиц и инвентаря).
• К перестройке привлекли около 25 тысяч рабочих, многие из которых были не знакомы с традициями деревни и не имели сельскохозяйственный опыт, что вызывало протесты крестьян.
• В репрессиях, организованных против кулаков, пострадали не только противники советской власти, но и выступавшие против перегибов, что привело к крестьянским недовольствам.

Перегибы стали острой проблемой при создании колхозов. В марте 1930 года в газете «Правда» И.В. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов». В апреле последовала вторая статья – «Ответ товарищам-колхозникам», в которой И.В. Сталин переложил вину за перегибы на местное руководство. Вместе с тем 1 марта 1930 года был опубликован Примерный устав сельскохозяйственной артели, закрепивший в единоличное пользование крестьян приусадебные участки, мелкий инвентарь, домашний скот и птиц.

В 1930 году вышло постановление о борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении.

Темп создания колхозов снизился, однако саботаж со стороны противников строительства советской деревни не уменьшался. В деревню пришли «троцкисты», националисты и анархисты, которые стали использовать ситуацию для борьбы с большевиками, намеренно забивать скот, уничтожать зерно и разжигать новую гражданскую войну. Именно это послужило одной из причин голода 1932-1933 годов.

Сплошную коллективизацию завершили во второй пятилетке. В начале 1935 года на II съезде колхозников было сказано, что 90% пахотных земель стали социалистической собственностью.

Единой оценки колхозного строительства в СССР нет. Ряд историков отмечают, что:

1. В СССР была создана новая деревня, основанная на машинной технике и способная давать большие урожаи.
2. В деревне возникла совершенно новая сельская общность. В деревню также пришли всеобщее образование, медицина, кино, дворцы культуры и библиотеки.

Либеральные историки (защитники рыночной экономики), напротив, отмечают, что:

1. Коллективизация разрушила русскую деревню, уничтожила кулачество как класс.
2. Как и во всей экономике страны, в колхозах была уничтожена частная инициатива, распространились командно-административные методы управления.