Агропромышленный комплекс России – основные направления, тенденции

Будущее агропромышленного комплекса: тренды до 2120 года

Останется ли АПК, пусть даже в новом формате, через сто лет?

Сторонники консервативного подхода утверждают, что базовые отрасли агропромышленного комплекса (АПК) существуют тысячи лет и вряд ли за век будут разрушены. Тем более, по оценкам ООН, к 2050 году население Земли составит 9,7 млрд человек, а к 2100 — 11 млрд. Кто накормит этих людей?

Технократы и технооптимисты парируют, что такого масштаба и скорости, как у новой технологической волны, мы еще видели. А сто лет для современных инноваций в области IT, биоинженерии, энергетики, химии, строительства — это возможность для смены нескольких поколений научных парадигм, каждая из которых может на порядок превосходить предыдущую.

Это авторское исследование, в основе которого — анализ прогнозов международных организаций, статей в научных изданиях, мнений авторитетных футурологов. При определении трендов учитываются внутренние трансформационные процессы в АПК, изменения и со стороны «предложения», и со стороны «спроса». Все они разделены на:

• консервативные, которые будут происходить с высокой вероятностью;
• футурологические, наступление которых возможно только при совпадении многих факторов.

Отдельное место занимают джокеры — события с низкой вероятностью, но масштабными потенциальными эффектами.

Составитель: Александр Чулок, директор Центра научно-технологического прогнозирования Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ.

В представленном прогнозе выделено три горизонта.

С 2020 по 2030 год — десятилетие цифровых трансформаций, новых бизнес-моделей и расширения границ АПК как сектора экономики. Многие инвестиции уже осуществлены, планы сформированы. Главный вопрос — скорость их распространения и наличие необходимых компетенций.

2030—2050 годы — период фундаментальных трансформаций как научного сектора, так и отраслей, предъявляющих спрос на продукцию АПК. От их конечного облика будет во многом зависеть финальный образ АПК. 2050 год — «триггерная» точка. Во многих прогнозах этот год определяется как время радикально нового человека: не просто долгоживущего и правильно питающегося, но и, возможно, бессмертного.

После 2050 года — период, после которого из традиционных прогнозов остаются только демографические и климатические, разрабатываемые такими фундаментальными международными организациями, как ООН или ОЭСР. Облик мировой экономики становится все более многовариантным. Останется ли роль агропромышленного комплекса неизменной на протяжении такого длительного горизонта прогнозирования — больший вопрос.

2020—2030 годы

Консервативный тренд

• Приход IT компаний, вытесняющих традиционные агрохолдинги;
• Начало эры функционального питания, диет, составленных на базе многопараметрических тестов и еды как лекарства;
• Рост спроса на продукцию АПК со стороны химической и строительных отраслей, становящихся полностью «зелеными»;
• Переход большинства стран на альтернативные источники энергии приводит к росту спроса на биотоплива. Объем мировой биоэкономики — $8 трлн.

Футурология

• Доминирование растительного мяса, генетически модифицированных продуктов;
• Расширение доли «еды в таблетках»;
• Традиционные конкурентные преимущества — плодородная почва, чистый воздух и др. отходят на второй план, уступая место высоким технологиям, оптимизирующим себестоимость производства.

Яркая черта: «АПК в смартфоне» — цифровой, эффективный, устойчивый к климатическим изменениям и управляемый из любой точки планеты

Джокер

• Вирусы, распространяющиеся вне географических границ и контроля человека;
• Успешные эксперименты стран с биологическим оружием и его применение.

2030—2050 годы

Консервативный тренд

• К 2050 году население планеты составит 9,7 млрд, причем в возрасте 80 лет будут 426 млн человек — в три раза больше, чем сейчас;
• Мировой АПК разделен между несколькими транснациональными корпорациями, контролирующими всю производственную цепочку;
• Еда в ее изначальной роли уступает место функциональным продуктам или их суррогатам;
• Передовые технологии и ответственное отношение к природе позволяет начать восстанавливать биоразнообразие.

Футурология

• Прорывы в области нанотехнологий позволяют ввести в эксплуатацию «нанофабрики», обеспечивающие сборку на молекулярном уровне;
• Развитие технологий в сочетании с непрерывным давлением экологических и этических трендов приводят к тому, что из производственной цепочки начинают исключаться природные элементы — почва, растение или животное.

Яркая черта: любая еда по запросу — в зависимости от предпочтений, генетической предрасположенности и религии. Этот же тренд поделит мировое сообщество на касты и страты, некоторые — радикальные

Джокер

• Глобальное потепление или похолодание приводит к кардинальному изменению агроклиматической карты мира;
• Рост численности населения и увеличение доли бедных приводят к тому, что голодающих становится больше. Социальный коллапс.

2050—2070 годы

Консервативный тренд

• Активное освоение ранее труднодоступных и малопригодных для АПК мест позволяет получить иной класс технологий, отвечающих принципам эффективности, климатонезависимости, бережного отношения к природе;
• Технологии освоения космоса активно используются на Земле. Стоимость технологий существенно снижается;
• Технологии глубоко проникают во все звенья производственной цепочки в АПК;
• Угрозы биоразнообразия и истощения почв снижаются.

Футурология

• Наступление «технологической сингулярности», которая даст старт цифровому бессмертию человека, превращению общества в технократический рай и освоению новых планет;
• Активно развиваются т.н. «большие» междисциплинарные технологии, использующие конвергенцию знаний о новых материалах, life science, энергетике, построенных на платформе искусственного интеллекта. Илон Маск выполняет обещание основать колонию в миллион людей на Марсе, данное в 2020 году;
• АПК вступает в эпоху эко и терраформирования — возможности управлять ураганами, ливнями, засухами, миграцией насекомых, птиц, животных и рыб.

Яркая черта: в мире почти нет голодающих. Генетические, а также биотехнологии, нанотехнологии позволяют обеспечить каждого пищей (правда, практически не имеющей ничего общего с органической)

Джокер

• Начавшийся в 2020-е годы тренд в виде биотехнологических экспериментов с собственным здоровьем приводит к появлению класса биохакеров, использующих еду для получения радикальных конкурентных преимуществ перед остальными — скорости мысли, выносливости, приспосабливаемости, долголетии и т.д.

2070—2120 годы

Консервативный тренд

• Население планеты составит порядка 11 млрд человек;
• Все технологические достижения направлены на восстановление «исходного» состояния планеты;
• В рамках терраформирования исправляются негативные последствия индустриальной революции прошлых веков;
• Генетические технологии позволяют в полной мере вернуть биоразнообразие;
• АПК перестает быть сектором экономики.

Футурология

• Благодаря повсеместному развитию нейроинтерфейсов появляется человек «подключенный» — как часть природы, объединенной в одну информационную сеть;
• Так как органического в человеке остается не более 10% (остальное — информационно-роботизированное), начинают применяться технологии, позволяющие человеку отказаться от еды полностью (например, путем «встроенного» в геном фотосинтеза).

Яркая черта: внешне АПК возвращается к своему первозданному состоянию, только на новой, управляемой человеком платформе — практически вся природа оснащена датчиками и сенсорами. Еда используется как элемент досуга или развлечения

Джокер

• Природные экосистемы оказываются слишком сложными для управления. Точечное вмешательство человека в их отдельные звенья приводит к экологическим катастрофам планетарного характера.

Основные направления развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Топсахалова Ф.М.-Г.

Текст научной работы на тему «Основные направления развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации»

ПРОБЛЕМЫ. ПРОГНОЗЫ. МНЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ф.М.-Г. ТОПСАХАЛОВА, кандидат экономических наук, Карачаево- Черкесский государственный технологический институт

В настоящее время развитие агропромышленного комплекса России стало одним из основополагающих факторов роста экономики страны. Поданным Госкомстата России, в России насчитывается 27,6 тыс. сельскохозяйственных предприятий со среднегодовой численностью 4,7 млн человек. Количество работников на сельскохозяйственных предприятиях страны снизилось по сравнению с 1990 годом на 3,6 млн человек, площадь сельскохозяйственных угодий за этот же период упала с 202,4 млн до 149,7 млн га, число убыточных сельскохозяйственных предприятий составляет 14,1 тыс., или 51% от общего числа.

Посевная площадь снизилась до 69,1 млн га, что составляет 61% от уровня 1990 года, поголовье крупного рогатого скота составляет в настоящее время всего 16,4 млн голов, или 36% от поголовья 1990 года. Производство продуктов сельского хозяйства значительно упало за последние 12 лет. Так, производство зерна составляет 55,7 млн тонн, или 49% от уровня 1990 года; производство сахарной свеклы — 40%, а производство картофеля – 18% от уровня 1990 года.

В среднем на одно сельскохозяйственное предприятие приходится около 170 работников (322 работника в 1990 году), 2,5 тыс. га посевной площади (4,3 тыс. га в 1990 году) и 574 головы крупного рогатого скота (против 1 756 в 1990 году).

По данным Росземкадастра, рентабельность продукции, реализованной сельскохозяйственными предприятиями, рассчитанная как отношение прибыли к себестоимости, составляет по зерну — 65% (158% в 1990 году), по молоку – 13% (56% в 1990 году) при минимальной норме не менее 20%, по мясу крупного рогатого скота — 32% (22% в 1990 году).

Данные показатели падают по многим причинам, в том числе в связи со значительной потерей сельскохозяйственными предприятиями внутреннего рынка. Несмотря на рост потребления отече-

ственных продуктов, потребительский спрос по-прежнему существенно ориентирован на импортное продовольствие. Импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья составляет более 21% в общей структуре импорта и занимает 2-е место после минерального сырья. Ежегодные потери отечественных сельхозпроизводителей из-за потребления населением импортных продуктов составляли в разные периоды 6-13 млрд дол. США. Интерес западных сельхозпроизводителей к российскому рынку наглядно продемонстрировал конфликт, возникший в связи с импортом мяса, птицы из США, поставки которого в Россию только в 2001 году принесли американцам 600 млн дол. США.

Крайне тяжелым остается финансовое положение сельскохозяйственных предприятий. Поданным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, долги предприятий агропромышленного сектора существенно превысили сумму годовой реализации; около 70% суммы долга приходится на задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами; остальные 30% – монополиям: РАО «ЕЭС России», Газпрому и МПС.

Сумма задолженности кредиторам составила 264,8 млрд руб., причем 64% – это уже просроченная задолженность.

Значительно снизилось потребление электроэнергии на сельскохозяйственных предприятиях — с 67,3 кВт-ч в 1990 году до 30,2 кВт-ч в 2000 году, энергетические мощности сельскохозяйственных предприятий снизились с 419, 7 млн л.с. в 1990 году до 240 млн л.с. в 2000 году.

За последние годы произошло истощение почв, особенно пашни. Внесение органических удобрений под посевы сельскохозяйственных предприятий составляет 0,9 тонн на 1 га посева, что в 3,9 раза ниже показателя 1990 года, удельный вес удобренной органическими удобрениями посевной площади во всей посевной площади составляет всего 2,2%. Минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных

1990 1992 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Год

Рис. 1. Индексы физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)

веществ внесено в 7,1 раза меньше, чем в 1990 году, а удельный вес удобренной минеральными удобрениями посевной площади составляет 22%.

Ежегодно из пашни выносится в 5 раз больше питательных веществ, чем вносится с органическими и минеральными удобрениями. До минимума снижен накопленный в почве запас кальция, выросла площадь закисленных почв, включая черноземы, для которых ранее этот процесс был не характерен. Эти процессы привели к снижению урожайности сельскохозяйственных культур (рис. 1).

Резкое ухудшение инвестиционного климата в АПК произошло в результате действия целого ряда факторов. Сокращение платежеспособного спроса населения на продовольствие привело к сокращению выручки от реализации продукции и уменьшению притока в отрасль инвестиционных ресурсов, финансируемых из прибыли. Резко сократилась покупательная способность населения. За 10 лет потребление мяса и мясопродуктов снизилось на 43%, молока и молочных продуктов

— на 44%, яиц — на 23%. А это самые ценные и необходимые продукты.

Параллельно с этими негативными процессами произошло уменьшение объема основных средств и их качественное ухудшение. Объем мелиоративных работ упал в 30 раз, парк сельскохозяйственных машин уменьшился на 30-70%, нагрузка пашни на один трактор выросла с 95 га в 1990 году до 135 га в 2000 году. Выбытие тракторов в 5,5 раза превышает их поступление, а комбайнов

— в 15 раз. Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами составляет около 50% от их нормативной потребности, более 75% парка техники выработало срок эксплуатации.

Низкой остается техническая оснащенность и отраслей перерабатывающей промышленности

— износ основных фондов в них достиг 80%, а из-

за недостатка мощностей переработки теряется около 30% урожая.

Деградация материально-технической базы АПК стала следствием тяжелейшей ситуации, сложившейся с финансированием сельскохозяйственного производства и сохраняющейся на протяжении уже ряда лет. Ее с уверенностью можно назвать глубоким инвестиционным кризисом. Он характеризуется, во-первых, отсутствием необходимых и достаточных накоплений у подавляющего большинства предприятий АПК, а во-вторых, наличием значительных инвестиционных рисков, препятствующих трансформации потенциально возможных накоплений в реальные инвестиции (кризис доверия).

Общая стратегия экономических реформ в России предполагала радикальную децентрализацию капитальных вложений в производственный сектор, то есть практически полный отказ от преобладающего бюджетного финансирования при параллельном повышении доходов товаропроизводителей и формировании многоканальной рыночной инвестиционной среды. Фактически уже в отечественном АПК произошел обвал вложений за счет традиционных источников (собственных средств предприятий и бюджетов всех уровней), а новые рыночные механизмы привлечения частных инвестиций созданы не были. В 1992-1998 годах объем инвестиций в агропромышленном комплексе в целом снизился более чем в 23 раза, в том числе собственно в сельское хозяйство — в 25 раз (рис. 2, 3).

Резко негативное влияние на объем реальных средств, поступающих непосредственно к сельхозпроизводителям, оказало и сохранение монополизированное™ структуры промышленного сектора отечественного АПК. В отрасли отсутствуют рыночные механизмы, регулирующие ценовые взаимоотношения сельскохозяйственных, перерабатывающих, торгово-закупочных и ресурсопроизводящих предприятий, что привело к диспаритету цен. В ситуации, когда производи-

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Рис. 2. Удельный вес инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в общем объеме инвестиций в основной капитал отраслей экономики в 1990-2000 годах

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Рис. 3. Инвестиции в основной капитал сельского

хозяйства в 1990-2000 годах в ценах 1990 года

тели ресурсов и перерабатывающие предприятия являются локальными монополистами, у сельхозпроизводителей — заведомо зависимое положение. В 1992 – 1999 годах цены на средства производства промышленного происхождения и тарифы на производственные услуги для сельского хозяйства выросли более чем в 13,5 тыс. раз, в то время как цены реализации сельскохозяйственной продукции -лишь в 3 тыс. раз. Кроме того, не была своевременно и в полном объеме развернута рыночная реформа товаропроизводящей сети, в результате чего значительная часть дополнительных доходов от реализации продукции населению оседала в торгово-закупочных посреднических организациях.

Но, вопреки всем проблемам и бедам российского агропромышленного комплекса, он является в настоящее время одним из самых интересных объектов инвестиций. Именно отставание агропромышленного сектора можно превратить в преимущество и получить дополнительный эффект от вложений.

Как оказалось, сторонние инвесторы, заинтересованные в получении прибыли от сельскохозяйственного производства, способны решать практически весь комплекс задач, годами остававшихся нерешенными, – от построения полноценной технологической цепочки в рамках единого агропромышленного холдинга до обеспечения хозяйств уборочной техникой и решения социальных проблем села. Возрождение интереса к селу произошло в том числе и в ходе бурного развития отечественной пищевой промышленности в посткризисный период, которое привело к оживлению аграрного рынка.

Основные тактические задачи производственной кооперации и корпоративного управления в сфере АПК вытекают из актуальных проблем сельского хозяйства и необходимости обеспечивать стартовые финансовые возможности для выхода из кризиса при отсутствии достаточной бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей. К числу этих проблем можно отнести восстановление утраченной в ходе рефор-

мы управляемости товарными, ресурсными и финансовыми потоками; сокращение совокупных издержек на производство и реализацию сельхозпродукции на основе оптимизации совместно принимаемых решений, проведения согласованной ценовой политики, снижения потерь, повышения качества продукции.

Формирование вертикально интегрированных групп в АПК также создает предпосылки для обеспечения минимально необходимых стартовых условий для поэтапного финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса, преодоления убыточности и достижения устойчивой рентабельности агропромышленного производства. Эти процессы также позволят привлечь в аграрный сектор финансово-кредитные ресурсы частных инвесторов и начать постепенное восстановление и обновление на этой основе производственного потенциала отечественного сельского хозяйства, освоение и внедрение новых технологий. Использование методов корпоративного планирования и управления в подобных структурах дает также надежду полагать, что с их помощью перераспределение доходов от реализации готовой продукции между участниками производственного процесса будет осуществляться в соответствии с их действительными затратами.

Незавершенность процессов земельной реформы и институциональных преобразований в сельском хозяйстве и смежных отраслях агропромышленного комплекса существенно ослабила стимулы к осуществлению вложений в эту сферу и для сторонних инвесторов. Реформирование сельскохозяйственных предприятий не обеспечило приведения их внутренней структуры управления и системы организационно-технологических взаимодействий в соответствии с рыночными условиями хозяйствования. Не были найдены механизмы экономической реализации прав собственников земельных долей, в том числе их полноправного участия в управлении предприятиями.

В результате активного процесса перевода сельского хозяйства на «фермерские рельсы» и последующей принудительной реорганизации крупных сельхозпредприятий были подорваны его конкурентный потенциал и способность к эффективному освоению инвестиций. Таким образом, вложение капитала в нереформированные предприятия было связано у потенци&тьных инвесторов с высокими рисками (в связи с незащищенностью прав собственности, большой вероятностью невозврата средств из-за плохого управления), а многие сельхозпредприятия даже нельзя было считать готовыми к эффективному освоению средств в изменившихся условиях.

ТЕМА 2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС И ЕГО РАЗВИТИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1. Понятие, состав и структура АПК

2. Сельское хозяйство – главное звено АПК

3. Развитие агропромышленного комплекса и продовольственная безопасность

1. Понятие, состав и структура АПК.

Формирование АПК связано с переходом сельского хозяйства к машинной стадии производства, которая значительно углубила и расширила технологические и функциональные связи сельского хозяйства с другими отраслями национальной экономики. Развитие агропромышленной интеграции в нашей стране началось в конце 20-х годов с образования агроиндустриальных комбинатов, которые осуществляли производство, переработку и реализацию какого-либо вида сельскохозяйственных продуктов. Однако лишь в начале 50-х годов ХХ в. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя.

Агропромышленный комплекс (АПК)представляет собой совокупность отраслей и сфер деятельности народного хозяйства, интегрированных экономическими отношениями для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Агропромышленный комплекс – целостная производственно-экономическая система, возникшая на основе общественного разделения труда и интеграции сельского хозяйства с отраслями промышленности.

АПК— это функциональная многоотраслевая подсистема народноготхозяйства, выражающая взаимосвязь, взаимодействие сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей экономики по производству сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственной продукции, ее переработке и реализации.

В него входят организации, обеспечивающие производство сельскохозяйственной продукции, его хранение, переработку и реализацию, производство средств производства в АПК и его обслуживание.

В АПК входят около 80 отраслей народного хозяйства, на долю которых приходится около 1/3 валового общественного продукта, производственных основных фондов и численности работников. В его составе выделяют три основные сферы.

Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, составляет отраслевую структуру АПК.

Существуют следующие структуры АПК:

1. Организационно – функциональная структура АПК. Она включает 3 сферы:

а) производство средств производства для всей системы АПК

б) сельское хозяйство, лесное хозяйство

в) доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя

2. Воспроизводственно – функциональная структура АПК состоит из 5 стадий:

а) производство средств производства

б) сельскохозяйственное производство

в) производство продовольствия и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья

г) производственно – технологическое обслуживание всех стадий воспроизводственного процесса

д) реализация конечного продукта потребителю

Основное направление развития этой структуры является оптимизация пропорции развития между отдельными стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт развитых стран показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

3. Территориальная (региональная) структура АПК — совокупность отраслей в рамках определенной территории (республика, область, район).

Специализация сельского хозяйства соответствующего региона влияет на специализацию АПК.

Главная функция – оптимизация размеров производства сельского хозяйства и изготовление продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК.

4. Продуктово – сырьевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров.

Продовольственный комплекс включает следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодо-овощеконсервный, водочновинодельческий, мясной, молочный, масло – жировой.

Непродовольственных товаров: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

Основная цель подкомплексов— максимально удовлетворить потребности людей.

Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется:

• удельный вес численности занятых работников
• стоимость производственных фондов
• стоимость валовой, чистой и конечной продукции

Основными показателями социально – экономической эффективности структуры АПК являются:

• уровень производства продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения (по сравнению с нормой)
• уровень и темпы роста продуктивности труда
• уровень и темпы роста фондоотдачи
• уровень и темпы роста рентабельности агропромышленного производства

Главной задачей всех отраслей АПКявляется увеличение производства конечного продукта и снижение совокупных затрат в расчете на единицу.

В сельском хозяйстве конечной продукцией является та, которая реализуется за пределы отрасли для непосредственного потребления или промышленной переработки.

Внутриотраслевой оборот не включается в конечные результаты. Это промежуточная продукция.

При этом часть сельскохозяйственной продукции, которая поступает населению без промышленной переработки (зерно, картофель, овощи, молоко, мясо и др.) включается в конечный продукт АПК.

Конечные результаты сельскохозяйственного производства является промежуточным, потому что сельское хозяйство является звеном АПК.

Конечный продукт АПК– весь объем продукции созданный за определенный период времени и поступивший в личное или производственное потребление.

В натуральном виде конечный продукт состоит:

• продукция сельского хозяйства, поступающая населению
• предметы потребления из сельскохозяйственного сырья
• сельскохозяйственная продукция и предметы ее переработки
• продукция отраслей I сферы АПК

Конечный продукт рассчитываетсякак разность между объемом валовой продукции (товаров и услуг) и части ее используемой на непосредственное потребление в конкретной отрасли.

Стоимость конечного продукта АПК складывается из массы чистого дохода, созданного в сельском хозяйстве и части чистого продукта отраслей пищевой, легкой промышленности, а также отраслей сферы обращения, транспорта, связи.

В целях повышения эффективности функционирования АПК нельзя допускать разрывы между промежуточными и конечными результатами. Для этого необходимо обеспечить пропорциональное и сбалансированное развитие всех отраслей и производств АПК, укреплять его МТБ, улучшать условия труда и повышать материальную заинтересованность работников в получении конечного продукта.

Эффективное развитие АПК создает необходимые предпосылки для обеспечения нормальных условий работников каждой сферы. В предприятиях и отраслях, входящих в АПК имеются возможности для воспроизводства кадров, улучшения социальных условий работы и отдыха, строительства объектов социально – культурного назначения.

2. Сельское хозяйство – главное звено АПК

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Оно дает жизненно необходимую человеку продукцию: основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления. Спрос населения на товары народного потребления почти на 80% покрывается за счет сельского хозяйства.

От уровня развития сельского хозяйства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни.

Сельское хозяйство является важнейшим источником общественного накопления. От состояния и темпов развития сельскохозяйственного производства во многом зависят основные народнохозяйственные пропорции, рост экономики всей страны. Оно производит свыше 12% валового внутреннего продукта и более 15% национального дохода России.

В сельской местности проживает около 27% от общей численности населения страны. В сельскохозяйственном производстве занято примерно 8% трудоспособных работников из общего количества занятого в народном хозяйстве населения.

Сельское хозяйство является основным потребителем материальных ресурсов страны: тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей, ГСМ, минеральных удобрений. Оно сосредотачивает 15,7% производственных основных фондов государства.

Восемьдесят отраслей промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству, которое, в свою очередь, поставляет продукцию шестидесяти отраслям промышленности.

Сельскохозяйственное производство является центральным звеном агропромышленного комплекса страны.

Основные задачи сельского хозяйства – обеспечение дальнейшего роста и большей устойчивости производства, всемирное повышение земледелия и животноводства для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и промышленности в сырье.

В сельском хозяйстве действую те же общие экономические законы, что и в других отраслях народного хозяйства. Однако на практике управления АПК необходимо учитывать специфические особенности отрасли:

1. Незаменимость продукта, которые производятся в сельском хозяйстве;

2. Основным средством производства является земля. Земля в отличие от других средств производства – не продукт труда человека, ее размеры не могут быть увеличены. При правильном использовании земля не только не теряет своих качеств, но даже улучшает их, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Она выступает как средство труда, и как предмет труда;

3. Сельское хозяйство носит биологический характер, то есть в качестве средств производства здесь выступают растения и животные. Отсюда высокая роль живого организма и необходимость создания наилучших условии для его развития;

4. Сезонность, т.е. не совпадение рабочего периода с периодом производства продукции. Это ставит сельское хозяйство в зависимость от природных условии, приводит к неравномерному использованию рабочей силы в течение года, неравномерному поступлению продукции и денежных доходов на протяжение года;

5. Преобладающее влияние природных факторов на размещение и специализацию отраслей сельского хозяйства по сравнению с экономическими и социально-демографическими. Влияние природных факторов сказывается прежде всего в том, что сельскохозяйственные культуры для своего возделывания нуждаются в определенных природных условиях. Продолжительность вегетационного периода, требовательность к теплу, свету и качеству почв у определенных сельскохозяйственных культур различны, отсюда неодинаковы и границы их распространения и возможности сочетания внутри отдельных хозяйств. Влияние на размещение животноводства проявляется через кормовую базу.

6.Уровень и условия использования техники. В сельском хозяйстве применяются орудия производства (машины, комбайны), а предметы труда (растения) находятся на одном месте, в промышленности – наоборот. В связи с чем, общая потребность в энергетических ресурсах здесь значительно выше, чем в других отраслях народного хозяйства;

7.Многообразие форм собственности и соответствующих им темпов хозяйств;

8.Созданная здесь продукция принимает участие в дальнейшем процессе производства. В качестве средств производства используются семена и посадочный материал, корма, значительная часть поголовья на восстановление и расширение стада животных;

9.Организация трудовых процессов в отраслях растениеводства. Здесь исполнитель не имеет постоянного рабочего места. В процессе производства сельскохозяйственной продукции в зависимости от времени года и специфики возделываемой культуры или выращиваемого скота выполняют различные виды работ;

10.Различия в культурно-бытовом и общеобразовательном уровне сельского и городского населения.

3. Развитие агропромышленного комплекса и продовольственная безопасность

В дореформенный период сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность развивались на основе концентрации и агропромышленной интеграции. Агропромышленные формирования за короткий период добивались высоких экономических и социальных результатов. В них быстрее осваивали научно-технические достижения; сокращали время продвижения продукции от производства к реализации; более полно использовали побочную продукцию и отходы, а также производственные ресурсы.

С переходом к рыночным отношениям сложившиеся ранее формы хозяйственных связей, специализации и интеграции были нарушены. Поспешное непродуманное акционирование агропромышленных формирований, деформация кредитно-финансовой системы, приватизация имущества и земельных участков привели к ликвидации некоторых структур, обвальному падению производства, потере всех имеющихся преимуществ в результате прекращения действия в производстве так называемого синергического эффекта.

Негативное влияние на развитие интеграционных процессов оказывают несвоевременные расчеты за поставляемую продукцию и односторонний подход к установлению цен на реализуемую продукцию и представленные услуги со стороны перерабатывающих и обслуживающих предприятий. Предприятия 1 и 111 сфер АПК стали монополистами по отношению к сельским товаропроизводителям.

В этих условиях многие сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены самостоятельно реализовывать свою продукцию потребителям и строить перерабатывающие цеха. В то же время перерабатывающие предприятия теряют сырьевые зоны, не имеют возможности полностью загрузить свои производственные мощности, что ведет к дальнейшему ухудшения положения в отрасли.

Реформирование экономики, полное невмешательство государства в АПК предопределили спад производства продуктов питания.

По нормативам, принятым международными организациями, для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме ее потребления составлял не более 20%. В РФ доля импорта превышает эту цифру, то есть стране угрожает потеря продовольственной безопасности.

Продовольственная безопасность– это способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения страны в продовольствии на уровне, обеспечивающем его нормальную жизнедеятельность.

Условиями продовольственной безопасности являются прежде всего физическая и экономическая доступность продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте.

Физическая доступность продовольствияпредполагает безопасное его поступление в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих спросу и нормам, установленным для потребителей. В России процент наличия основных продовольственных товаров в розничной торговле высок (свыше 80%), что свидетельствует о физической доступности продовольствия.

Экономическая доступность продовольствияхарактеризуется возможностью приобретения различными группами населения продовольственных товаров в нормативном размере на рынке при сложившемся уровне цен и доходов, а также поступлением продуктов питания в сферу потребления, минуя рыночные каналы, из фермерских и личных подсобных хозяйств. В России экономическая доступность продовольствия определяется возможностями населения приобретать его через торговлю, сельского населения – производить для собственного потребления в личном подсобном хозяйстве, а городского – на садово-огороднических участках.

Однако значительная часть населения находится за чертой бедности и не имеет возможности приобретать продукты питания, соответствующие по качеству и ассортименту физиологическим нормам.

Для изменения создавшегося положения необходимо активизировать работу агропромышленного комплекса. При сравнительно высокой обеспеченности земельными ресурсами на душу населения (1,5 га сельхозугодий, в том числе 0,9 га пашни) Россия может решить проблему продовольственной безопасности.

Восстановление продовольственной безопасности должно осуществляться за счет:

– создания равных экономических условий хозяйствования для всех форм собственности и организации производства;

– преимущественного развития коллективных хозяйств;

– оптимального сочетания государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию;

– обеспечения эквивалентного обмена промышленными и сельскохозяйственными товарами;

– широкого использования достижений науки, особенно по селекции и новейшим технологиям;

– сохранения почв и повышения их плодородия;

– восстановления национального производства технических средств, удобрений, средств защиты растений, оборудования для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Агропромышленный комплекс России, его развитие и особенности. Программы агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс — исключительно важная отрасль национальной экономики РФ. Данная сфера предопределяет уровень продовольственной безопасности, а также может быть одним из мощных стимулов роста всей хозяйственной системы государства. Какова специфика АПК в России?

Определение АПК

Агропромышленный комплекс — это, по сути, совокупность нескольких отраслей национальной хозяйственной системы, которые направлены на выпуск или переработку сырья сельскохозяйственного происхождения, а также на получение из него различных видов продукции. В отмеченную совокупность сегментов экономики входят: собственно сельское хозяйство, представленные в широком разнообразии отрасли промышленности, которые обеспечивают переработку сырья, снабжают аграриев техникой, необходимыми удобрениями и иными ресурсами промышленного происхождения, а также транспортно-логистические предприятия, ответственные за поставку продукции АПК потребителям.

Агропромышленный комплекс, согласно ряду точек зрения, также формируют отрасли национальной хозяйственной системы, прямо не связанные с индустриальной или сельскохозяйственной сферой, однако исключительно важные с точки зрения перспектив развития соответствующего сегмента экономики. Прежде всего это образование: в него могут входить государственные, частные, международные учреждения различного профиля. Также в последнее время все более значима роль IT-индустрии, особенно в части разработки ПО для автоматизированного управления различными производственными процессами, CRM-системы и т. д.

Роль АПК в экономике России

Россия — государство с относительно небольшой долей сельского хозяйства в ВВП, порядка 5%. Вместе с тем, как полагают многие эксперты, существует большое количество смежных отраслей (собственно, формирующих собой АПК), которые представляют значимую в макроэкономическом смысле группу субъектов. В связи с изменениями во внешнеполитическом векторе развития страны агропромышленный комплекс РФ между тем, как склонны считать многие аналитики, имеет шансы на ощутимый рост. Некоторые из его признаков наблюдаются уже сейчас. Так, например, в связи с трендами в рамках импортозамещения, появление которых было обусловлено, если придерживаться популярной точки зрения, продуктовым эмбарго, а также снижением курса рубля, производство некоторых видов сельхозпродукции в РФ в 2014 году выросло на десятки процентов, а в 2015-м имеет шансы на дальнейший рост, как полагают многие аналитики. Таким образом, роль АПК в экономике России, вероятно, будет в ближайшие годы усиливаться. Однако аспекты импортозамещения подробнее мы изучим чуть позже.

Агропромышленный комплекс РФ также исключительно важен с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности государства. До последнего времени во многих ключевых сегментах обеспечения населения продуктами питания сохранялась (а в ряде отраслей остается актуальной) высокая зависимость от импорта. Государство, полагают эксперты, должно прилагать все усилия к тому, чтобы обеспечивать население продуктами преимущественно отечественного производства. По крайней мере, в тех сегментах, в которых можно добиваться приемлемых результатов в силу климатических условий: понятно, что, например, многие виды фруктов в России попросту не могут расти из-за длительной зимы.

Классификация сегментов АПК

Выше мы обозначили, какие основные сферы формируют агропромышленный комплекс. Рассмотрим сущность их классификации подробнее.

Одна из ключевых сфер АПК — это индустрия производства сельскохозяйственной техники и иных материальных ресурсов, необходимых фермерам (включая, в частности, комбикорма и удобрения). Следующий сегмент — это производственная сфера, объединяющая собственно сельское хозяйство, в рамках которого осуществляется практическая работа фермеров, а также отрасли, в которых осуществляется выпуск продукции на основе сельскохозяйственного сырья.

Третий компонент АПК — это сфера, объединяющая в себе транспортную отрасль, логистику, связь, ритейл — все то, что связано с поставками сельскохозяйственной продукции потребителям, а также с установлением межпроизводственных коммуникаций. Некоторые эксперты полагают, что сельское хозяйство и промышленность, которая выпускает продукцию на основе соответствующих видов сырья, следует рассматривать в качестве обособленных сфер АПК.

Так или иначе, отрасли, которые формируют агропромышленный комплекс, классифицируются в рамках обозначенной схемы в достаточной мере условно. Часто границы между ними очень подвижны: например, многие сельскохозяйственные компании сочетают в себе направления бизнеса, связанные как с выпуском продукции для потребителя, так и с ее доставкой. Поэтому многие эксперты предпочитают классифицировать АПК не столько в рамках тех или иных отраслей, сколько методом распределения тех или иных активностей по видам деятельности предприятий. Это связано, полагают аналитики, с активными интеграционными процессами, в которых участвуют многие организации агропромышленного комплекса, если говорить, в частности, о российской модели.

Так или иначе, рассмотренная классификация АПК в рамках сфер или видов деятельности — смотря какой точки зрения придерживаться — в достаточной мере логична. Дело в том, что она предполагает трехступенчатую, последовательную систему производственных циклов. На самом первом уровне осуществляется выпуск технических средств для сельскохозяйственной деятельности. На второй ступени стоит производство основной продукции. На третьей — реализация ее конечному потребителю.

Также можно отметить, что со структурами АПК, если говорить, в частности, о российской экономике, активно взаимодействуют государственные и муниципальные органы власти. В ведении институтов политического управления могут находиться важнейшие вопросы развития агропромышленного комплекса. Экономическое состояние тех или иных отраслей часто зависит от того, насколько эффективно будет работать конкретный региональный комитет агропромышленного комплекса. В частности, приоритеты в предоставлении кредитов, субсидий и иных нужных аграриям форм поддержки — в ведении соответствующих структур.

Рассмотрим специфику каждой из сфер (или направлений деятельности) подробнее.

Сфера снабжения АПК

Данную сферу, таким образом, формируют отрасли агропромышленного комплекса, ответственные за производство материально-технических ресурсов сельскохозяйственных предприятий. Какие именно?

Прежде всего это, конечно, машиностроение — главным образом представленное тракторным направлением, предприятиями, производящими комбайны, а также различные виды технологического оборудования и инвентаря. Важнейшую роль играет взаимодействующий с АПК пищепром, производящий комбикорма и иного вида продукцию, которая востребована в животноводстве. В сферу снабжения АПК также входят предприятия, занимающиеся квалифицированным ремонтом различной техники. Важнейшая отрасль в рассматриваемой сфере АПК — сельское строительство.

Производственная сфера АПК

Данная отрасль — это совокупность направлений деятельности, связанных с непосредственным трудом аграриев, который может быть представлен в рамках широкого спектра субъектов — частных фермеров, крестьянских хозяйств, крупных холдингов и т. д.

Можно отметить, что многие из соответствующих элементов рассматриваемой отрасли реализуют активности также производственного типа. То есть данные предприятия могут непосредственно участвовать в выпуске основного продукта АПК. Такие фирмы могут образовывать собой представленную в АПК в широком спектре отраслей промышленность — пищевую, молочную, мясную. Предприятия соответствующего профиля также подразделяются на большое количество типов.

Транспортно-логистическая сфера АПК

В данную сферу входят предприятия агропромышленного комплекса, которые занимаются логистикой, доставкой, ритейлом и иными вопросами, связанными с непосредственным снабжением потребителей продукцией сельского хозяйства. Как мы уже отметили выше, в экономике развитых стран мира часто наблюдаются различные интеграционные процессы на уровне отдельных сфер АПК. Развитие агропромышленного комплекса России, как полагают многие аналитики, происходит в целом в рамках тех же закономерностей. Поэтому предприятия, основной профиль которых, к примеру — это сельскохозяйственное производство, также формируют в своей корпоративной структуре подразделения, ответственные за логистику, продажи и иные направления деятельности, релевантные рассматриваемой сфере.

Перспективы АПК России

Рассмотрим теперь, как развивается агропромышленный комплекс России, более подробно. Выше мы отметили, что в числе ключевых факторов тех процессов, которые сейчас происходят в данной отрасли экономики — импортозамещение, а также внешнеполитическая конъюнктура. Как полагают многие эксперты, агропромышленный комплекс России в целом преодолел кризисный период, характерный для 90-х годов, когда снизилось производство по большинству направлений, потому огромный процент продуктов питания импортировался.

Вместе с тем, как полагают некоторые аналитики, по многим параметрам российское сельское хозяйство еще не достигло, в частности, показателей советского периода, и потому есть к чему стремиться. Хотя есть оценки, по которым индикаторы в соответствующей индустрии вполне сопоставимы с цифрами, в частности, для 1990 года, а в некоторых сферах – превосходят их.

Изучим подробнее специфику, таким образом, одного из наиболее выраженных, как полагают многие аналитики, драйверов роста российского АПК сегодня — импортозамещения.

Был ли готов АПК к импортозамещению?

Интересен тот факт, что процесс, о котором идет речь, начался вовсе не с взаимных санкций России и стран Запада, хотя, конечно, текущая его динамика во многом обусловлена именно внешнеполитическим фактором в виде соответствующих активностей. Программы агропромышленного комплекса в РФ стали активно формироваться и реализовываться за несколько лет до возникновения предпосылок для осложнений в отношениях нашей страны и Запада. Таким образом, открывшиеся перспективы для масштабного импортозамещения в период санкций, считают аналитики, имели все шансы быть реализованными в силу наличия в РФ необходимой инфраструктуры, технологий, кадров. В России обнаружилось достаточно много отраслей, полагают эксперты, в которых аграриям не пришлось начинать с низкого старта: все было готово к тому, чтобы в короткие сроки нарастить необходимые объемы производства основного продукта.

Какие можно обнаружить примеры успешных и конструктивных действий правительства РФ до санкций? Так, например, в 2013 году власти, осуществляя управление агропромышленным комплексом, инвестировали порядка 5,43 млрд руб. за счет федерального бюджета в некоторые важнейшие сферы животноводства. Получили финансирование также и региональные инициативы. Многие работники агропромышленного комплекса почувствовали повышение зарплаты, улучшение условий труда и технологического состояния предприятий. Осуществлялась поддержка аграриев в аспекте кредитования.

Таким образом, состояние агропромышленного комплекса России к моменту введения санкций было во многих аспектах оптимальным с точки зрения реализации успешного импортозамещения. В среде российских аналитиков есть точка зрения, в соответствии с которой Правительство РФ решило ввести летом 2014 года продовольственное эмбарго, тщательно просчитав возможные последствия, проанализировав возможности АПК и придя к выводу, что Россия сможет осуществить замену импортных продуктов своими силами.

Вместе с тем в области импортозамещения в РФ эксперты обнаруживают ряд актуальных задач, которые еще только предстоит решить. Рассмотрим их.

Импортозамещение в РФ: задачи

Прежде всего, как отмечают аналитики, правительству России предстоит большая работа в области стимулирования государственно-частного партнерства в АПК. Это может выражаться, например, в инвестиционных вопросах, в логистике, в обмене опытом. К тому же, полагают аналитики, развитие государственно-частного партнерства может способствовать снижению бюджетной нагрузки.

Экономика агропромышленного комплекса России во многом зависит от эффективности транспортной инфраструктуры. Многие из поставщиков сельскохозяйственной продукции попросту не имеют возможности взаимодействовать с потребителями или хотя бы с посредниками, готовыми предложить рентабельные условия сотрудничества, в силу низкой доступности транспортных коммуникаций. Собственно, одно из ключевых направлений финансирования в рамках затребованной Минсельхозом суммы в размере 600 млрд руб. на развитие импортозамещение — это именно логистическая отрасль. Вместе с тем, полагают многие аналитики, даже если правительство РФ сможет выделить средства, которые запросило Министерство агропромышленного комплекса, развитие страны в силу несовершенства логистической системы может осуществляться недостаточно быстрыми темпами.

Вопрос финансирования

Выше мы отметили, какого масштаба цифры могут фигурировать в коммуникациях между ведомствами, ответственными за развитие АПК страны, и правительством. Речь идет о финансовых величинах, сопоставимых с бюджетами сразу нескольких российских регионов. Данное обстоятельство, как полагают некоторые аналитики, предполагает сложную задачу, стоящую перед правительством РФ в условиях бюджетного дефицита, который, вероятнее всего, будет наблюдаться в ближайшее время в силу невысоких цен на нефть.

То, насколько эффективной будет политика государства в аспекте финансирования, предопределяется качеством работы компетентных ведомств, считают аналитики. Например, в РФ работает такая структура, как Комиссия по эффективности государственных расходов. На нее, в частности, может быть возложена задача по поиску средств для импортозамещения. Возможно, полагают эксперты, это будет реализовано методом временного сокращения иных направлений бюджетного финансирования.

Ключевые направления

Несмотря на то что в области импортозамещения перед Правительством РФ стоит ряд нерешенных задач, и к тому же могут возникать финансовые сложности в аспекте их реализации, власти продолжают разрабатывать программы, отражающие реализацию алгоритмов импортозамещения в ближайшие годы.

Как мы уже отметили выше, в числе важнейших направлений деятельности ведомств — строительство логистических центров. Данные объекты предполагается задействовать, во-первых, с целью повышения эффективности взаимодействия между различными отраслями АПК, а во-вторых, с целью более качественного финансового мониторинга расходования бюджетных средств.

Работа логистических центров, о которых идет речь, будет обеспечиваться обновлением правовой базы, совершенствованием норм в рамках самых разных отраслей законодательства. Цель государства — создать механизм, в рамках которого сельхозпроизводитель сможет легко находить потребителя посредством ресурсов, предоставляемых логистическим центром.

Следующее направление деятельности правительства в рамках реализации программ по импортозамещению — субсидирование ряда отраслей сельского хозяйства, в частности, молочного и мясного производства.

Разумеется, это не исчерпывающий список направлений деятельности, которые может реализовывать Минсельхоз или, например, подотчетный ему департамент агропромышленного комплекса в том или ином регионе. Вместе с тем, полагают аналитики, если властям удастся решить данные задачи, то условия для импортозамещения будут созданы великолепные.

Импортозамещение и продовольственная безопасность

В начале статьи мы отметили, что АПК для экономики страны исключительно важен с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Рассмотрим данный аспект подробнее.

Есть сведения, что в рамках действующей правительственной доктрины Россия должна снизить свою зависимость, в частности, в области импорта молока, до 30%, то есть своими силами производить 70% продукта. Аналогичных показателей нужно достичь и по мясу, обеспечить полную независимость по картофелю, на 50% – по винограду. Можно отметить тот факт, что по растительному маслу, а также сахару продовольственная безопасность, как свидетельствуют данные в ряде источников, достигнута практически полная. Так или иначе, как считает ответственное за развитие сельского хозяйства Министерство, агропромышленного комплекса, преимущественно зависящего от импорта, в РФ быть не должно.

И потому, даже если речь идет о ввозе сельхозпродукции из дружественных России стран, то соответствующие объемы, тем не менее, не должны обуславливать превышения установленных на правительственном уровне критериев. Безусловно, есть достаточно много мировых поставщиков овощей, фруктов, мяса, молока, способных заменить европейские компании, в отношении которых введено продовольственное эмбарго.

Помощь России в снабжении теми или иными продуктами готовы оказать, в частности, Китай, Сербия, страны Латинской Америки. Например, известно, что в КНР предполагается открытие крупных инфраструктурных объектов, посредством которых национальные производители овощей и фруктов смогут наладить взаимодействие с российскими потребителями, в том числе и в рамках прямых поставок. Однако акцент должен ставиться на реальное импортозамещение, полагают эксперты. Дело даже не в геополитическом факторе, предполагающем как можно больший суверенитет, в том числе и в аспекте продовольственной безопасности. Экономике РФ сейчас нужны новые драйверы роста, и АПК в этом смысле имеет большой, пока что не реализованный в полной мере потенциал, полагают эксперты.

Актуальные направления и меры государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации

Рубрика: 8. Мировая экономика

Опубликовано в

Дата публикации: 13.11.2018

Статья просмотрена: 1966 раз

Библиографическое описание:

Шевченко, А. В. Актуальные направления и меры государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации / А. В. Шевченко, А. Б. Бабанов. — Текст : непосредственный // Проблемы современной экономики : материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2018 г.). — Казань : Молодой ученый, 2018. — С. 18-21. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/317/14654/ (дата обращения: 17.11.2021).

В статье рассматриваются основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса России, анализируются объемы финансирования и распределения средств по каждому из направлений.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, государственная поддержка, финансирование, инвестиции, инновационное развитие.

Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшим сектором экономики Российской Федерации. В этой области производства главный принцип свободного рынка, а именно, соотношение спроса и предложения дополняется активным государственным регулированием и поддержкой.

Государственная поддержка агропромышленного комплекса, осуществляемая в настоящее время в большей степени в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы в форме предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации разделятся на следующие основные направления:

1. Развитие отраслей агропромышленного комплекса;
2. Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе;
3. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;
4. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России;
5. Устойчивое развитие сельских территорий [1].

Каким образом расставлены приоритеты при проведении процедуры распределения объемов финансирования данных направлений, наглядно демонстрирует Таблица 1.

Распределение объемов финансирования основных направлений государственной поддержки АПК Российской Федерации [2]

Направление государственной поддержки

Предусмотрено в 2018г. тыс. руб.

Всего

Вт.ч. за счет средств бюджета

Федерального

Субъектов

Развитие отраслей агропромышленного комплекса

146 607 776

116 620 868

29 986 908

Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области

Повышение продуктивности в молочном скотоводстве

Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного

комплекса («Единая субсидия»)

Стимулирование инвестиционной деятельности

48 868 322

40 971 097

7 897 225

Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

10 205 153

8 398 826

1 806 327

Устойчивое развитие сельских территорий

21 225 967

13 937 322

7 288 645

Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе

молодых семей и молодых специалистов

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на развитие водоснабжения и (или) газификации

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на развитие сети общеобразовательных организаций

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на развитие сети плоскостных спортивных сооружений

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

Субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Всего

226 907 218

179 928 112

46 979 105

Анализ вышеизложенных данных позволяет сделать вывод о высокой заинтересованности государства в развитии отраслей агропромышленного комплекса, в том числе, с помощью привлечения инвестиционного кредитования, которое выступает на сегодняшний день в качестве важнейшего рычага развития внутреннего потенциала регионов.

Важно отметить, что привлечение инвестиций способствует также развитию интегрированных структур агропромышленного комплекса, их создание — единственный способ обеспечения паритета экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей, как фундамента всей экономики, со своими партнёрами: предприятиями перерабатывающей промышленности, обслуживающей деятельности и сферы реализации.

Характеристика основных интеграционных объединений в агропромышленном комплексе на сегодняшний день представлена в Таблице 2.

Основные формы интеграции вагропромышленном комплексе [3]

Интегрированная структура

Сущность

Особенности

комплектующих, специализированных производственных и

сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных

организаций, связанных отношениями территориальной близости

и функциональной зависимости в сфере производства и реализации

товаров и услуг

Узкая специализация, децентрализация, наличие

как формального органа

единого устава, главной формой взаимодействия

(управляющей) компании и

контролируемых ею дочерних предприятий, осуществляющих

сельскохозяйственную деятельность и деятельность по реализации сельхозпродукции.

Жесткая централизация, наличие единого органа управления (совета

директоров) и организационно-правовой формы; научные разработки

осуществляются исключительно по направлениям хозяйственной деятельности.

Агротехнопарк — это организация,

консолидирующая результаты работы НИИ, вузов, деловых площадок, сельскохозяйственных, производственных и перерабатывающих

предприятий АПК и выставочных центров, специализирующихся на

разработке, апробации и внедрении в собственное производство

или коммерциализации инновационных продуктов и технологий.

Создается на добровольной основе исходя из интересов участников;

направлен на разработку

осуществлять их поиск и

работу с ними, повышение наукоемкости АПК; имеет устав, единые формы отчетности и органы управления; управляется

(общим собранием участников); направления деятельности не ограничены в пределах АПК (не имеет

не имеет ограничений по

локализован в пределах

С 2018 года госпрограмма развития сельского хозяйства переведена на проектное управление. За счет этого государство намерено уйти от большого числа «размытых» целевых индикаторов и обеспечить эффективное использование средств на достижение приоритетных целей. Их пять:

‒ обеспечение продовольственной безопасности;

‒ увеличение добавленной стоимости в АПК;

‒ повышение темпов роста экспорта продукции АПК;

‒ увеличение инвестиций в сельское хозяйство и объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности.

На сегодняшний день для реализации одобрено четыре стратегических проекта. В соответствии с этим, в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы (далее Госпрограмма) вносятся изменения, отражающие новые приоритетные проекты в программе и новые бюджеты. Приоритетными стали проекты «Экспорт продукции АПК», «Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» и «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» [4].

В Госпрограмму также включены разделы, отражающие сводную информацию по опережающему развитию приоритетных территорий. Также с 1 января 2018 года федеральные целевые программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» интегрируются в Госпрограмму в качестве ее подпрограмм. Оценка эффективности реализации Госпрограммы будет производиться ежегодно на основе использования системы показателей и индикаторов.

Уже сегодня реализация государственных программ поддержки агропромышленного комплекса дает положительные результаты, так, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-августе 2018 года составил 15401,1 млн. долл. США, что на 28,9 % больше, чем в 2017 году. Увеличились объемы экспорта пшеницы (в 1,7 раза). В товарной структуре экспорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличилась на 0,1 процентных пункта и составила 5,4 % [5].

“Агропромышленный комплекс России 2021 года. Итоги 2020 года и перспективы развития до 2023 года”

Идея проекта. 20 лет проводя ежедневный мониторинг и подробно изучая экономику России и ее отдельные сегменты, специалисты INFOLine пришли к идее создания уникального продукта – комплексной линейки исследований основных отраслей промышленности России. Аналитические материалы включают в себя динамику развития отраслей за последние 6 лет и перспективы развития на ближайшие три года по следующим направлениям:

Исследования созданы по единой методике и структуре, что позволяет не только получить подробные данные в рамках одной отрасли, но и анализировать и сравнивать показатели развития отраслей между собой.

ВНИМАНИЕ! Исследования выпущены в инновационном формате удобной электронной презентации: это оптимальный формат, который помимо текстового материала включает в себя большое количество графического материала (рисунков, диаграмм, таблиц), а также гиперссылки на важнейшие нормативные документы и сайты компаний.

Актуальность исследования “Агропромышленный комплекс России 2021 года. Итоги 2020 года и перспективы развития до 2023 года”: Агропромышленный комплекс России переживает период активного развития. В период действия продовольственного эмбарго, девальвации рубля и значительной государственной поддержки сформировались благоприятные условия для развития бизнеса в сфере АПК и пищевой промышленности.

Российские компании продолжают наращивать производство не только в своих категориях, но и выходят на новые для себя рынки, занимая ниши, ранее занятые импортной продукцией. Кроме того, низкий курс рубля делает привлекательными и конкурентоспособными российские товары на внешних рынках, что открывает для отечественных предприятий новые перспективы. Кроме традиционно экспортируемых товаров, таких как зерно и подсолнечное масло, отечественные компании начали экспортировать сахар и мясо птицы.

Как и прогнозировали специалисты INFOLine, в 2020 году агропромышленный комплекс России продемонстрировал положительную динамику (+1,5% в сопоставимых ценах) несмотря на низкие темпы роста спроса на агропродовольственную продукцию внутри страны вследствие падения доходов населения (максимальное с 2014 г.), сложную эпидемиологической ситуацию и отсутствие роста численности населения.

Объем производства сельхозпродукции в фактических ценах в 2020 году составил 6,1 трлн рублей, что на 5,3% выше показателя 2019 года. На рост отрасли повлиял значительный урожай зерновых, рост надоев молока и производства скота на убой. По мнению INFOLine, рост производства с/х продукции обеспечивается не только на фоне увеличения продуктивности скота, но и за счет введения новых мощностей. Так, по данным обзора INFOLine «150 крупнейших инвестиционных проектов строительства агрокомплексов РФ. Проекты 2021-2024 годов», в России в 2020 году были анонсированы и реализованы более 150 крупных проектов по строительству и реконструкции объектов агропромышленного комплекса с объемом инвестиций более 800 млрд рублей. Больше всего инвестиций направлено в молочное и мясное животноводство, а также закрытое овощеводство.

По данным INFOLine, в 2020 году ГК “Русагро”, ГК “АГРОЭКО”, Группа “ПРОДО”, РБПИ Групп (ГК RBPI), АПХ “Мираторг”, Компания “Дымов” ввели несколько крупных свинокомплексов. “ЭкоНива-АПК Холдинг” и ООО “ТиЭйч Рус Милк Фуд” существенно нарастили дойное стадо за счет ввода новых ферм, УК “Технологии тепличного роста” и “ЭКО-культура” значительно нарастили площади своих тепличных комплексов.

Как прогнозируют специалисты INFOLine, инвестиции в АПК будут направлены на достижении показателей «Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 года», согласно которой к 2024 г. валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве должна достигнуть 5374,8 млрд руб. (в 2019 г. – 3794,7 млрд руб.).

Цели исследования:

анализ состояния агропромышленного комплекса в целом и отдельных сегментов (мясное, молочное животноводство, выращивание зерновых и масличный культур, овощеводство и др.);

описание важнейших событий в агропромышленном комплексе в разрезе сегментов рынка и компаний;

выявление и описание крупнейших сделок M&A;

выявление и описание крупнейших реализуемых инвестиционных проектов по сегментам отрасли;

анализ изменений в государственном регулировании отрасли (принятие и вступление в силу ключевых нормативных документов);

анализ показателей экспорта и импорта продукции и международной деятельности отраслевых компаний;

формирование рейтингов компаний по оперативным показателям в различных сегментах отрасли;

Современное состояние и проблемы развития АПК России

Эффективное функционирование агропромышленного комплекса является основой продовольственной безопасности страны, так как в состав АПК входят отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности.
Сбалансированное развитие всех звеньев АПК – необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК, производственной инфраструктуры комплекса приводят к огромным потерям продукции сельского хозяйства. Например, потери собранного зерна составляют около 30 %, картофеля и овощей более 40 %. Потребность в оборудовании для отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, удовлетворяется лишь на 55-60 %, степень износа оборудования составляет более 70 %.
Изучение современного состояния АПК России позволило выявить его основные проблемы, которыми, на наш взгляд, являются: значительное сокращение объемов производства, посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате нарушения производственно-хозяйственных связей, усиления инфляционных процессов, удорожания кредитных ресурсов, сокращения государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.
В силу низкой рентабельности, в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях произошло сокращение производственно-технического потенциала. Отсутствие необходимых денежных поступлений привело к многократному уменьшению закупок новой техники и оборудования. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продовольственную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями. Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Kaнады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50 % от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. Также суш,ествуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкой платёжеспособности, а также опережающего роста цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.
Особенно актуальна проблема деградации земель. К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 млн. га. Приходят в упадок мелиоративные системы, увеличиваются площади закисленных почв. В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна. В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания.
Острейшей проблемой является тяжелое финансовое положение сельского хозяйства, которое характеризуется:
– незначительными денежными поступлениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на нее и ограничений сбыта;
– нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства и низким уровнем недоступности банковского кредита;
– высокой кредиторской задолженностью, в основном по льготным государственным кредитам, платежам в бюджета всех уровней и внебюджетные фонды. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просроченные платежи, так как существующая система налогообложения недостаточно учитывает сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельском хозяйстве.
В России очень низок уровень урожайности сельскохозяйственных культур (по зерну в 2,8 раза, картофелю в 2,2 раза, сахарной свекле в 1,8 раза ниже, чем в развитых странах, даже в зонах с близкими природно-климатическими условиями), невысока продуктивность животноводства. По уровню производительности труда в сельском хозяйстве наша страна отстает в 3-4 раза от развитых стран.
Природно-ресурсный потенциал России позволяет производить здесь практически все основные виды сельскохозяйственной продукции, лишь производство некоторых из них ограничено природными условиями (теплолюбивые фрукты и овощи и др.). Тем не менее, наша страна является одной из основных стран – импортеров продовольствия. Основные причины – неэффективное производство, большие потери и низкое качество продукции.
Хотя Россия относительно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, HO их размеры постоянно уменьшаются, что связано с изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно-коммунальное строительство. Поэтому основное направление дальнейшего развития сельского хозяйства – его всемерная интенсификация.
Нерешенной проблемой остается межотраслевой диспаритет цен и доходов. В условиях либерализации экономики сельское хозяйство оказалось особо незащищенным перед монополизированными отраслями промышленности. Ценовой пресс со стороны массы посредников и перекупщиков привел к многократному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта.
Немаловажной проблемой является ограниченный спрос на агропродовольственную продукцию. Проблема сбыта для отечественных товаропроизводителей была усугублена внешнеторговой экспансией продовольствия. За счет импортозамещения создались возможности для расширения рынка сбыта отечественного продовольствия. Вместе с тем, падение реальных доходов ограничивает общий спрос населения на продукты питания, в первую очередь белковосодержащие (животноводческие).
Нормальному функционированию агропромышленного комплекса препятствует неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования, наличие межрегиональных торговых барьеров, искусственное сдерживание цен администрациями регионов. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов отечественными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам.
Предприятия, поставляющие средства производства, крайне плохо адаптированы к потребностям отечественного сельского хозяйства. Среди них можно выделить две группы: предприятия, которые работают исключительно на внутренний рынок (заводы сельхозмашиностроения), и предприятия, имеющие экспортный потенциал (производители минеральных удобрений).
Первая группа предприятий, столкнувшись с резким сужением рынка своей продукции, оказалась в глубочайшем кризисе. Затянувшиеся процессы их реструктуризации и модернизации привели к критическому отставанию от потребностей АПК. Сдерживается организация дилерских сетей современного типа, формирование лизинговых компаний.
Экспортно-ориентированные отрасли не столь сильно пострадали от сужения спроса на внутреннем рынке, так как нашли свою нишу на внешнем. Особенность функционирования этих отраслей заключается в том, что рост спроса на их продукцию на внутреннем рынке может быть ограничен нежеланием снижать цены по сравнению с мировым уровнем, также как и приспосабливаться к потребностям внутреннего покупателя.
Требуют немедленного решения социальные проблемы села, так как по всем показателям уровень жизни на селе значительно уступает городскому. Проблемы развития сельской местности сегодня являются не только социальными, но и оказывают негативное воздействие на экономику аграрного производства. Недостаточно учреждений культуры, здравоохранения, народного образования, не хватает специалистов этих сфер, рацион питания у сельских жителей более скуден и менее сбалансирован, заработная плата значительно ниже, а цены на селе выше и т.д. Все это ведет к миграции населения из деревни в город, причем выбывает население молодых возрастов, идет процесс старения населения и вымирания российского села.
Сложность проблемы заключается и в том, что в сельской местности, кроме сельскохозяйственной деятельности, практически нет других источников дохода. Это заставляет руководителей сельхозпредприятий сохранять избыточную численность работников для поддержания социальной стабильности на своей территории, что ведет к снижению производительности труда и общей рентабельности отрасли.
Во многих регионах преодолению негативных процессов препятствуют острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.
Экономическая ситуация в агропромышленном комплексе неоднородна. Одной из самых динамично развивающихся отраслей является пищевая промышленность. Эта отрасль характеризуется устойчивым финансовым положением, она активно модернизируется.
В России за последние четыре года в пищевую и перерабатывающую промышленность привлечено более 600 млрд. руб. инвестиций. По долгосрочной программе социального развития 2020-2030 гг, в пищевую отрасль планируется инвестировать от 900 млрд. руб. до 1150 млрд. руб., из них 55 % будет направлено технологическую модернизацию отрасли. Наибольший объем инвестиций планируется направить на развитие сахарной промышленности. На развитие молочной промышленности намечено направить 99,7 млрд. руб., мясной – 99,15 млрд. руб., хлебопекарной – 98,2 млрд. руб. Кондитерской промышленности потребуется 79,9 млрд. руб., консервной плодоовощной – 27,1 млрд. руб., крахмалопаточной – 25,6 млрд. руб.